Boek 8 Artikel 529k (8:529k BW)

De besluiten rond de verplichte dekking van passagiersschepen zijn bestuursrechtelijk van aard: het afgeven, weigeren of intrekken van een certificaat. Tegen zulke besluiten staat beroep open bij de bestuursrechter. Dit artikel wijst aan welke rechtbank dat is.

Afwijking van de hoofdregel

Normaal bepaalt artikel 8:7 van de Algemene wet bestuursrecht dat de rechtbank bevoegd is binnen wier rechtsgebied de indiener van het beroepschrift woont of is gevestigd. Voor beroepen tegen besluiten op grond van deze afdeling wijkt de wet daarvan af: de rechtbank Rotterdam is bevoegd. Alle zaken over deze certificaten komen dus op één plaats terecht.

Wat de concentratie betekent

De regel geldt voor iedereen die beroep instelt, ongeacht woonplaats of vestigingsplaats, en dus ook voor een rederij of zekerheidsverstrekker die buiten Nederland is gevestigd. Een beroepschrift dat bij een andere rechtbank wordt ingediend, is niet bij de bevoegde rechter ingediend; de Algemene wet bestuursrecht kent wel regels voor doorzending, maar het is eenvoudiger om direct de juiste rechtbank te kiezen. De bevoegdheidsregel ziet alleen op besluiten op grond van deze afdeling, niet op andere besluiten die een rederij kunnen raken.

Wat voor zaken het betreft

Te denken valt aan een afwijzing van een aanvraag omdat de stukken niet voldoen, aan een intrekking omdat de draagkracht van de zekerheidsverstrekker onvoldoende wordt geacht, of aan een geschil over de vraag of een aangeboden zekerheid aan de eisen voldoet. Dat zijn beslissingen met grote gevolgen: zonder certificaat kan een passagiersschip niet varen.

De samenhang met de opschorting

Bij een intrekking geldt dat de werking wordt opgeschort totdat de beroepstermijn is verstreken of, bij beroep, totdat daarop is beslist. Zolang de procedure loopt, blijft het certificaat dus bruikbaar. Het tijdig instellen van beroep heeft daardoor directe gevolgen voor de vraag of het schip intussen kan blijven varen.

In de praktijk

Wordt een aanvraag geweigerd, dan is de eerste vraag of herstel sneller gaat dan procederen: vaak kan een gebrek in de stukken of in de polis worden weggenomen en een nieuwe aanvraag worden ingediend. Gaat het om een geschil dat niet met herstel is op te lossen, bijvoorbeeld over de aanvaardbaarheid van een buitenlandse garant, dan is een rechterlijke beslissing nodig. Belanghebbenden moeten er rekening mee houden dat zij daarvoor bij de rechtbank Rotterdam moeten zijn, ongeacht waar zij zelf zijn gevestigd.