Artikel 16.104 Ow: Verzet tegen een uitspraak buiten zitting

Is het verzoek tot bekrachtiging zonder zitting afgedaan, dan staat daartegen verzet open. Het bestuursorgaan kan zich daarmee bij dezelfde rechtbank beklagen over die afdoening.

Verzet is geen hoger beroep. Het is een middel om een volwaardige behandeling te krijgen van een zaak die kennelijk leek maar dat volgens de verzoeker niet is. Slaagt het verzet, dan vervalt de uitspraak en gaat het onderzoek verder bij dezelfde rechtbank.

Wie en waartegen

De wettekst geeft dit middel aan het bestuursorgaan: de partij wier verzoek buiten zitting is afgedaan. Het middel hoort bij de vereenvoudigde behandeling en betreft dus de uitspraak van artikel 16.103 Ow, niet een uitspraak die na een zitting is gedaan.

Hoe het verzet wordt gedaan

Het tweede lid verklaart een reeks Awb-bepalingen van overeenkomstige toepassing. Daaruit volgt dat het verzet schriftelijk bij de rechtbank wordt ingediend (artikel 6:4 Awb) en dat het geschrift dezelfde gegevens moet bevatten als een beroepschrift (artikel 6:5 Awb), met een herstelkans als er iets ontbreekt (artikel 6:6 Awb). De termijn is zes weken (artikel 6:7 Awb) en begint de dag na de bekendmaking van de uitspraak (artikel 6:8 Awb). Tijdig op de post gedaan is tijdig ingediend (artikel 6:9 Awb), en een te late indiening kan verschoonbaar zijn (artikel 6:11 Awb). Verder gelden de regels over de ontvangstbevestiging, doorzending bij indiening bij een onbevoegde instantie, verzending van stukken aan een gemachtigde en intrekking (artikel 6:14 Awb, artikel 6:15 Awb, artikel 6:17 Awb en artikel 6:21 Awb).

Hoe het verzet wordt behandeld

De behandeling volgt de Awb-regeling voor verzet (artikel 8:55 Awb). Wie daarom vraagt, wordt in de gelegenheid gesteld op een zitting te worden gehoord voordat op het verzet wordt beslist. Is het verzet gegrond, dan vervalt de uitspraak en zet de rechtbank het onderzoek voort in de stand waarin het zich bevond. Is het ongegrond, dan blijft de uitspraak staan.

Een voorbeeld. Een rechtbank verklaart het verzoek van een gemeente kennelijk niet-ontvankelijk, omdat het verzoekschrift volgens het dossier te laat binnen was. De gemeente doet verzet en legt een verzendbewijs over waaruit blijkt dat het verzoekschrift op de laatste dag van de termijn op de post is gedaan. Het verzet is gegrond: de uitspraak vervalt en de rechtbank behandelt het verzoek verder.

In de praktijk

• Voor het bestuursorgaan: bewaar verzendbewijzen van het verzoekschrift en de bijlagen; bij verzet is dat vaak het enige waarmee een afdoening buiten zitting is terug te draaien.
• Voor de belanghebbende: houd er rekening mee dat een zaak die zonder zitting is afgedaan, na gegrond verzet alsnog inhoudelijk wordt behandeld.

De afdoening buiten zitting zelf staat in artikel 16.103 Ow. Welke andere Awb-bepalingen op deze procedure van toepassing zijn, volgt uit artikel 16.113 Ow.