Artikel 20.28 Ow: Moet de overheid de voorziening gebruiken?

Dit artikel bevat een rechtstreekse verplichting voor de overheid. Is een aanvraag om een besluit, een melding, verstrekte gegevens en bescheiden voor een andere informatieverplichting dan een melding of een ander bericht als bedoeld in artikel 16.1 Ow via de landelijke voorziening ingediend, dan maken het bevoegd gezag en de andere daarbij betrokken bestuursorganen gebruik van die voorziening.

Daarmee krijgt digitaal indienen betekenis. Zonder deze verplichting zou een aanvraag digitaal binnenkomen en daarna in een eigen systeem van een bestuursorgaan verdwijnen, waar een ander betrokken orgaan niet bij kan. De verplichting zorgt ervoor dat alle organen die met dezelfde aanvraag te maken hebben op dezelfde plaats werken.

Wat de verplichting niet is

Het artikel verplicht de aanvrager niet. Of iemand digitaal of op papier indient, volgt uit artikel 16.1 Ow en de regels daarover; dit artikel grijpt pas aan zodra via de voorziening is ingediend. Het zegt ook niets over de inhoud van de beslissing of over de termijn waarbinnen die moet worden genomen: die termijnen komen uit deze wet en uit de Algemene wet bestuursrecht. En het bepaalt niet wie het bevoegd gezag is: dat volgt uit de regels over de activiteit waarvoor wordt ingediend.

Het elektronisch formulier

Het tweede lid gaat over iets anders: het formulier waarmee het elektronisch verkeer plaatsvindt. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over het beschikbaar stellen daarvan. Daarbij kan worden bepaald welk bestuursorgaan het formulier vaststelt en welk bestuursorgaan de daarvoor benodigde informatie levert. Dat laatste is minder technisch dan het klinkt: een formulier moet de vragen bevatten die bij de regels van een bepaald bestuursorgaan horen, en die vragen moet dat orgaan aanleveren. Bij ministeriële regeling kunnen daarover nadere regels komen.

Een voorbeeld. Een ondernemer vraagt digitaal een omgevingsvergunning aan voor een activiteit waarover de gemeente beslist en waarbij het waterschap betrokken is. Omdat de aanvraag via de landelijke voorziening is gedaan, moeten beide organen die voorziening gebruiken. De ondernemer hoeft daardoor niet bij twee loketten afzonderlijk aan te kloppen.

In de praktijk

• Voor de aanvrager: dient u via de landelijke voorziening in, dan hoeft u uw stukken niet nog eens afzonderlijk aan een tweede betrokken bestuursorgaan te sturen.
• Voor het bevoegd gezag: behandel een digitaal ingediende aanvraag ook in de voorziening; overstappen op een eigen kanaal staat op gespannen voet met het eerste lid.

De voorziening en haar functies staan in artikel 20.21 Ow en het elektronisch verkeer waarop dit artikel aansluit in artikel 16.1 Ow. Welke informatie in de voorziening wordt ontsloten, volgt uit artikel 20.26 Ow; de werking van de uitwisseling staat in de systeembeschrijving van artikel 20.29 Ow.