Artikel 13.20 Ow: Eindafrekening: komt er geld terug?

De kostenverhaalsbijdrage wordt vastgesteld op basis van ramingen. Pas na de uitvoering is bekend wat de kosten werkelijk zijn geworden. Dit artikel bepaalt wat de eindafrekening daarmee mag doen, en vooral wat zij niet mag doen.

De belangrijkste regel staat in het eerste lid: de regeling voor de eindafrekening leidt er niet toe dat een aanvullende geldsom is verschuldigd. Wie heeft betaald, krijgt achteraf geen nieuwe rekening. Vallen de kosten hoger uit, dan is dat voor rekening van het bestuursorgaan.

Geld terug boven vijf procent

Valt een opnieuw berekende geldsom meer dan vijf procent lager uit dan wat op grond van de beschikking is betaald, dan betaalt het bestuursorgaan het verschil terug voor zover het groter is dan vijf procent, naar evenredigheid en met rente. Dat moet binnen vier weken na de eindafrekening gebeuren. De eerste vijf procent blijft dus bij het bestuursorgaan; alleen wat daarboven uitkomt, gaat terug.

Een uitzondering bij ontwikkeling zonder tijdvak

Bij kostenverhaal op grond van artikel 13.15 Ow kan de opnieuw berekende geldsom op andere kosten rusten dan de kosten waarop de beschikking was gebaseerd. In dat geval vindt geen terugbetaling plaats, voor zover de kosten voor de aangewezen kostensoorten daadwerkelijk zijn gemaakt en het maximum uit het omgevingsplan niet wordt overschreden. Bij ontwikkeling zonder tijdvak verschuiven de kosten immers mee met wat er in het gebied gebeurt.

Afrekenen op verzoek, na vijf jaar

Een belanghebbende hoeft niet te wachten tot het bestuursorgaan afrekent. Wordt het verzoek ten minste vijf jaar na betaling van de verschuldigde geldsom gedaan, dan heeft voor die locatie een eindafrekening plaats. Het bestuursorgaan mag die verzoeken bundelen: deze eindafrekeningen kunnen jaarlijks op hetzelfde tijdstip plaatshebben.

Over de eindafrekening in de situatie van het derde lid worden bij algemene maatregel van bestuur nadere regels gesteld. Daar staat dus hoe die afrekening precies moet worden gemaakt, en niet in de wet.

Een voorbeeld. Een ontwikkelaar heeft voor een rij woningen een bijdrage betaald. De gemeente legt het openbaar gebied aan en houdt geld over: de nieuw berekende som is twaalf procent lager. De gemeente betaalt het deel boven de vijf procent terug, met rente, binnen vier weken na de afrekening. Was de aanleg juist duurder geworden, dan had zij niets kunnen naheffen.

In de praktijk

• Voor de initiatiefnemer: zet de betaaldatum in de agenda; vijf jaar later kan een eindafrekening worden gevraagd, en dat gebeurt niet van zelf.
• Voor de gemeente: leg in het omgevingsplan vast wanneer de eindafrekening plaatsvindt, want die regeling is op grond van artikel 13.14, eerste lid, Ow verplicht.

De verplichting om een regeling voor de eindafrekening op te nemen volgt uit artikel 13.14 Ow. De betaalde geldsom waarmee wordt vergeleken, is vastgesteld bij de beschikking van artikel 13.18 Ow.