Artikel 23.5a Ow: Natura 2000 op zee: eerst langs de Kamers

Voor Natura 2000-gebieden die geheel of gedeeltelijk in de exclusieve economische zone liggen, geldt een extra stap. Zowel het voorstel aan de Europese Commissie als het latere aanwijzingsbesluit gaat eerst in ontwerp naar beide Kamers, en pas vier weken daarna mag de volgende stap worden gezet.

De exclusieve economische zone is het zeegebied buiten de territoriale zee waarin Nederland bepaalde rechten en taken heeft; de Omgevingswet is daar van toepassing op grond van artikel 1.5 Ow. Een aanwijzing op zee raakt uiteenlopende belangen, van visserij en scheepvaart tot windenergie en zandwinning.

De twee momenten

Het eerste lid gaat over de lijst. De Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur zendt een voorstel voor een lijst van zulke gebieden, of een voorstel tot wijziging daarvan, als bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de habitatrichtlijn, niet eerder aan de Europese Commissie dan vier weken nadat het ontwerp aan beide Kamers is overgelegd.

Het tweede lid gaat over de aanwijzing zelf. Een besluit over de aanwijzing van een Natura 2000-gebied dat geheel of gedeeltelijk in de exclusieve economische zone ligt, als bedoeld in artikel 2.44, eerste lid, Ow, wordt niet eerder genomen dan vier weken nadat het ontwerp aan beide Kamers is overgelegd.

Wat het artikel niet doet

Het artikel schuift alleen een termijn in. Het geeft de Kamers geen instemmingsrecht, en het verandert niets aan de inhoudelijke eisen voor aanwijzing of aan de bescherming die na aanwijzing geldt. Voor gebieden op land geldt deze tussenstap niet.

In de praktijk

• Voor gebruikers van de zee: volg het ontwerp dat aan de Kamers wordt overgelegd, want dat is een vroeg openbaar moment waarop de begrenzing van een gebied zichtbaar is.
• Voor initiatiefnemers: houd er rekening mee dat na aanwijzing het regime voor een Natura 2000-activiteit in dat gebied gaat gelden.

De bevoegdheid tot aanwijzing zelf staat in artikel 2.44 Ow. Voor algemene maatregelen van bestuur geldt de algemene voorhangprocedure van artikel 23.5 Ow; dit artikel regelt het aparte geval van voorstellen en besluiten over Natura 2000-gebieden op zee.