Artikel 10.7 Ow: Hulpmiddelen voor luchtverkeer op de luchthaven

Deze gedoogplicht heeft één adressaat: de exploitant van een luchthaven als bedoeld in artikel 8.1b van de Wet luchtvaart. Hij moet toestaan dat op de luchthaven hulpmiddelen staan die hij zelf niet beheert.

Het gaat om elektronische, meteorologische en andere hulpmiddelen die bestemd zijn voor de taken van de LVNL, bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet luchtvaart, en van het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut. Het doel is begrensd: luchtverkeersbeveiliging en luchtvaartmeteorologische dienstverlening. De opsomming van hulpmiddelen is open — naast elektronische en meteorologische noemt de wet ook andere — zodat ook nieuwe apparatuur voor diezelfde taken eronder valt.

Waarom dit niet aan de exploitant is gelaten

Luchtverkeersleiding en luchtvaartmeteorologie zijn taken die bij wet aan andere organisaties zijn toegedeeld, terwijl de apparatuur die daarvoor nodig is nu juist op het terrein van de luchthaven moet staan: een baan en het weer erboven meet je niet van een afstand. Zonder deze plicht zou de uitvoering van die wettelijke taken afhangen van de instemming van de exploitant.

Hoe ver reikt de plicht

Drie begrenzingen staan in de tekst. De plicht geldt alleen op de luchthaven, alleen voor hulpmiddelen die voor die wettelijke taken bestemd zijn, en alleen ten behoeve van de twee genoemde organisaties. Apparatuur van een andere partij of voor een ander doel valt erbuiten; daarvoor is een afspraak of een gedoogplichtbeschikking nodig.

Over de kosten zegt het artikel niets

Wie de hulpmiddelen plaatst, onderhoudt en opruimt, en wie dat betaalt, volgt niet uit deze gedoogplicht. Het artikel verplicht de exploitant alleen de aanwezigheid ervan te dulden. Afspraken over plaats, bereikbaarheid en kosten staan daarbuiten; schade die de exploitant door het gedogen ondervindt, komt via hoofdstuk 15 aan de orde.

Een voorbeeld. De exploitant van een regionale luchthaven wil een deel van zijn terrein opnieuw inrichten voor hangars. Op dat deel staat een meetopstelling die bij de luchtvaartmeteorologische dienstverlening hoort. Verwijdering daarvan kan hij niet eenzijdig verlangen: hij moet de aanwezigheid van die hulpmiddelen gedogen en zal over een andere plek moeten overleggen.

In de praktijk

• Voor de exploitant: houd bij de planning van bouwwerken rekening met bestaande hulpmiddelen; de gedoogplicht verzet zich tegen eenzijdig verwijderen.
• Voor de beheerder van de hulpmiddelen: leg vast voor welke wettelijke taak een hulpmiddel is bestemd, want daarop rust de plicht.

Deze plicht volgt rechtstreeks uit de wet, zonder beschikking. Dat onderscheidt dit artikel van de gedoogplichten van afdeling 10.3, die het bevoegd gezag per geval oplegt en waartegen bezwaar en beroep openstaan. Het recht op toegang voor plaatsing en onderhoud staat in artikel 10.1a Ow; voor de vergoeding van schade geldt hoofdstuk 15 (artikel 15.13 Ow).