Artikel 16.33k Ow: Nieuw ontwerp na een gewijzigd ruilbesluit

Dit artikel sluit aan op de wachtregel van artikel 16.33j Ow. Is met de vaststelling van de afrekening gewacht tot het ruilbesluit onherroepelijk was, en luidt dat onherroepelijke ruilbesluit anders dan het ontwerp dat destijds ter inzage lag, dan kan de afrekening niet ongewijzigd worden vastgesteld. Gedeputeerde staten stellen dan een gewijzigd ontwerp op waarin de geldelijke gevolgen van de wijzigingen in het ruilbesluit zijn verwerkt.

Dat is de keerzijde van het wachten. Een andere toedeling betekent andere oppervlakten, andere waarden en andere verrekeningen. Het zou zinloos zijn een afrekening vast te stellen die op een achterhaalde kavelindeling is gebaseerd.

Een volledige nieuwe ronde

Het tweede lid verklaart artikel 16.33i Ow van overeenkomstige toepassing. Op het gewijzigde ontwerp is dus opnieuw afdeling 3.4 Awb van toepassing: het gaat ter inzage, er kunnen zienswijzen worden gegeven, en de bekende belanghebbenden krijgen daarnaast persoonlijk bericht. Er komt dus geen verkorte procedure voor de tweede ronde.

Wanneer dit artikel niet aan de orde is

De verplichting hangt aan een voorwaarde: het onherroepelijke ruilbesluit moet anders luiden dan het ontwerp dat ter inzage lag. Is het ruilbesluit ongewijzigd vastgesteld en in stand gebleven, dan is er niets te herrekenen en kunnen gedeputeerde staten de afrekening vaststellen op basis van het ontwerp dat er al ligt. Hetzelfde geldt als de wachtregel van artikel 16.33j Ow niet van toepassing was, bijvoorbeeld omdat de ontwerpen niet gelijktijdig ter inzage zijn gelegd.

Wat er in het gewijzigde ontwerp zichtbaar wordt

Het gewijzigde ontwerp beperkt zich tot de geldelijke gevolgen van de wijzigingen in het ruilbesluit. Dat betekent dat een belanghebbende het nieuwe ontwerp kan vergelijken met het oude en kan nagaan of de aanpassing klopt met wat de rechter of gedeputeerde staten in het ruilbesluit hebben veranderd. Wat er in het besluit zelf moet staan, volgt uit artikel 12.37 Ow.

Een voorbeeld. Na beroep krijgt een eigenaar een halve hectare meer toegedeeld dan in het ontwerpruilbesluit stond, ten koste van een naburige kavel. Gedeputeerde staten maken daarop een gewijzigd ontwerp van de afrekening: zijn bijbetaling gaat omhoog, die van de buurman omlaag. Beiden kunnen op dat gewijzigde ontwerp een zienswijze geven.

In de praktijk

• Voor de belanghebbende: leg het gewijzigde ontwerp naast het eerste en let vooral op de posten die met de gewijzigde toedeling te maken hebben.
• Voor gedeputeerde staten: maak per post inzichtelijk welke wijziging in het ruilbesluit tot welke aanpassing leidt; dat beperkt de zienswijzen tot de echte geschilpunten.

Een gewijzigd ontwerp verlengt de procedure, maar het alternatief is slechter: een afrekening die niet bij de toedeling past, levert verrekeningen op die bij ieder van de betrokkenen op het verkeerde bedrag uitkomen en die alleen met een nieuwe procedure zijn te herstellen.

De wachtregel staat in artikel 16.33j Ow, de gewone voorbereiding in artikel 16.33i Ow en de schatting die aan de afrekening voorafgaat in artikel 12.38 Ow.