Artikel 19.3 Ow: Wie wordt geïnformeerd over het voorval?

Dit artikel gaat over informatie, niet over maatregelen. Het eerste lid legt een doormeldplicht op het bevoegd gezag: zodra het over een ongewoon voorval is geïnformeerd, geeft het onverwijld kennis van het voorval, van de gegevens die het daarover heeft gekregen en van de maatregelen die zijn getroffen of in voorbereiding zijn.

Die kennisgeving gaat naar de burgemeester van de gemeente waar het voorval zich voordoet, of naar de voorzitter van de veiligheidsregio als de nadelige gevolgen over de gemeentegrens heen gaan. Verder naar de beheerder van een oppervlaktewaterlichaam of een zuiveringtechnisch werk als het voorval dat water verontreinigt of de doelmatige werking van dat werk belemmert, naar de Inspectie Leefomgeving en Transport, en naar andere bestuursorganen of overheidsdiensten die belang hebben bij een onverwijlde kennisgeving.

Wie het bevoegd gezag zelf informeert

Let op het verschil: de plicht van de veroorzaker om het bevoegd gezag over een voorval te informeren staat niet in dit hoofdstuk. Die staat bij de regels voor de activiteit zelf, in het Besluit activiteiten leefomgeving. Dit artikel begint dus pas te werken zodra het bevoegd gezag, langs welke weg ook, op de hoogte is.

Verwar dat informeren ook niet met de melding van artikel 4.4 Ow. Die melding gaat vooraf aan het beginnen van een activiteit en is gekoppeld aan een verbod om zonder melding te starten. Hier gaat het om het doorgeven van een incident dat al heeft plaatsgevonden.

Aanvullende informatie opvragen

Het tweede lid geeft het bevoegd gezag een eigen bevoegdheid: het kan de veroorzaker verplichten aanvullende informatie te verstrekken over het voorval, over de getroffen maatregelen en over de gevolgen daarvan. Een eerste bericht is immers een momentopname. Alleen de veroorzaker kan tot die informatieverstrekking worden verplicht; andere bestuursorganen worden in het reguliere overleg bijgepraat.

Een voorbeeld. Bij een afvalverwerker ontstaat brand en het bluswater loopt richting een sloot. De gemeente wordt gebeld door de brandweer en moet daarna meteen de burgemeester, het waterschap en de inspectie inlichten. Een dag later wil zij weten of het oppervlaktewater nog wordt belast; zij kan de verwerker verplichten de meetgegevens aan te leveren.

In de praktijk

• Voor de veroorzaker: houd van het begin af een logboek bij met tijdstippen, metingen en genomen maatregelen; die gegevens kunnen op grond van het tweede lid worden opgevraagd.
• Voor het bevoegd gezag: zet de kennisgeving op schrift met vermelding van tijdstip en geadresseerden; onverwijld betekent zonder nodeloos uitstel, niet pas na afronding van het onderzoek.

Wie bevoegd gezag is, volgt uit artikel 19.2 Ow. Wat er na het informeren kan gebeuren, staat in artikel 19.4 Ow en artikel 19.5 Ow; het onderzoek naar de oorzaak in artikel 19.7 Ow. De bevoegdheid om aanvullende informatie te vragen werkt ook bij een archeologische toevalsvondst (artikel 19.9 Ow) en, met de eigenaar of erfpachter in de plaats van de veroorzaker, bij een toevalsvondst van verontreiniging (artikel 19.9b Ow).