- Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over de volgende activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving: a. bouwactiviteiten, sloopactiviteiten en het gebruik en het in stand houden van bouwwerken, b. milieubelastende activiteiten, c. lozingsactiviteiten op: 1°. een oppervlaktewaterlichaam, 2°. een zuiveringtechnisch werk, d. wateronttrekkingsactiviteiten, e. mijnbouwlocatieactiviteiten, f. beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot: 1°. een weg, 2°. een waterstaatswerk, 3°. een installatie in een waterstaatswerk, g. het gelegenheid bieden tot zwemmen of baden, h. activiteiten die cultureel erfgoed betreffen, i. activiteiten die werelderfgoed betreffen, j. Natura 2000-activiteiten en activiteiten met mogelijke verslechterende of significant verstorende gevolgen voor een Natura 2000-gebied of een bijzonder nationaal natuurgebied, k. de uitoefening van de jacht en activiteiten om populaties van in het wild levende dieren te beheren of om schade door dieren te bestrijden, l. het gebruik en het onder zich hebben van middelen of installaties en het toepassen van methoden om dieren te vangen of te doden, m. het vangen, doden en verwerken van walvissen, n. activiteiten die de introductie of verspreiding van invasieve uitheemse soorten tot gevolg hebben of kunnen hebben, o. het vellen en beheren van houtopstanden, p. landinrichtingsactiviteiten.
- Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over de volgende activiteiten met dieren, planten, stoffen of zaken waarvan de daaraan voorafgaande verkrijging of productie gevolgen heeft of kan hebben voor de fysieke leefomgeving: a. het verhandelen, het om een andere reden dan verkoop onder zich hebben en het binnen of buiten het grondgebied van Nederland brengen van dieren, planten of producten daarvan, b. het verhandelen en het binnen het grondgebied van Nederland brengen van hout of houtproducten, c. het verhandelen en het binnen of buiten het grondgebied van Nederland brengen van middelen of installaties om dieren te vangen of te doden.
- Bij algemene maatregel van bestuur kunnen met het oog op de doelen van de wet regels worden gesteld over de volgende activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving: a. ontgrondingsactiviteiten, b. stortingsactiviteiten op zee, c. beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot: 1°. een luchthaven, 2°. een hoofdspoorweg, lokale spoorweg of bijzondere spoorweg, d. flora- en fauna-activiteiten.
- De regels kunnen bij ministeriële regeling worden gesteld als deze uitvoeringstechnische, administratieve en meet- of rekenvoorschriften inhouden.
- Bij het stellen van de regels worden de grenzen van artikel 2.3, derde lid, in acht genomen.
←
Terug 4.2 · Hoe wijst de gemeente functies aan locaties toe?
Verder 4.4 · Melding of vergunning: wat kan worden geëist?
→
Artikel 4.3 Ow: Welke activiteiten regelt het Rijk zelf?
Welke activiteiten regelt het Rijk zelf?
Wettekst
Toelichting
Voor een lange lijst activiteiten stelt het Rijk zelf algemene regels. Dit artikel is daarvoor de grondslag: die regels komen in een algemene maatregel van bestuur en niet in de wet. Voor bouwen, slopen en het gebruik en in stand houden van bouwwerken staan ze in het Besluit bouwwerken leefomgeving; voor milieubelastende activiteiten, lozingen, wateronttrekkingen, natuur en de meeste andere onderwerpen in het Besluit activiteiten leefomgeving.
In dit artikel vind je dus geen enkele concrete eis. Het zegt alleen over welke activiteiten het Rijk regels stelt, en begrenst daarmee tegelijk wat er decentraal nog te regelen valt.
Een gesloten lijst
Staat een activiteit niet in dit artikel, dan kan het Rijk er geen algemene regels over stellen; voor zulke activiteiten blijft alleen de decentrale route van artikel 4.1 Ow open. Omgekeerd verliest de gemeente haar bevoegdheid niet zodra een onderwerp in de lijst staat. Pas voor zover de rijksregels een activiteit uitputtend regelen, is er geen ruimte meer voor een eigen regel, en zelfs dan kan het besluit die ruimte teruggeven via een maatwerkregel (artikel 4.6 Ow).
Moet en mag
Het eerste en tweede lid zijn verplichtend: over die activiteiten worden regels gesteld. Daaronder vallen onder meer bouwactiviteiten, milieubelastende activiteiten, lozingen op een oppervlaktewaterlichaam of een zuiveringtechnisch werk, wateronttrekkingen, zwemgelegenheden, cultureel erfgoed en werelderfgoed, Natura 2000-activiteiten, de jacht en het vellen van houtopstanden. Het derde lid is een bevoegdheid: over ontgrondingen, storten op zee, beperkingengebieden bij luchthavens en spoorwegen en flora- en fauna-activiteiten kunnen regels worden gesteld.
Ook handel en invoer
Het tweede lid gaat over iets anders dan een activiteit op een locatie: het verhandelen, onder zich hebben en over de grens brengen van dieren, planten, hout en vangmiddelen. De gevolgen voor de leefomgeving zijn daar al eerder opgetreden, bij de winning of de productie. Daarom knoopt de wet hier aan bij de handel en niet bij een plek.
Een voorbeeld. Een autoschadeherstelbedrijf plaatst een spuitcabine. De eisen aan afzuiging, filters en de opslag van verf staan niet in de Omgevingswet, maar in het Besluit activiteiten leefomgeving. Daar staat ook of een melding nodig is en op welke punten het bevoegd gezag nog maatwerk kan opleggen.
Techniek bij ministeriële regeling, met een grens
Het vierde lid maakt het mogelijk om uitvoeringstechnische, administratieve en meet- of rekenvoorschriften in een ministeriële regeling te zetten in plaats van in het besluit. Het vijfde lid bindt het Rijk aan artikel 2.3 Ow: rijksregels moeten nodig zijn voor een nationaal belang, voor een doelmatige uitvoering van de wet of voor een internationale verplichting.
De inhoudelijke kaders waaraan deze rijksregels moeten voldoen staan verderop in dit hoofdstuk, onder meer in artikel 4.21 Ow over bouwwerken en artikel 4.22 Ow over milieubelastende activiteiten. Welk bestuursorgaan de rijksregels uitvoert, volgt uit de artikelen 4.9 Ow tot en met 4.13 Ow.
Redactionele toelichting .
Geen juridisch advies.