Artikel 16.33c Ow: Ontwerp naar erfgenaam of bewindvoerder

Een terinzagelegging met een kennisgeving werkt alleen als de belanghebbende die kennisgeving ook kan zien. Voor drie gevallen is dat twijfelachtig: de belanghebbende is overleden, hij woont buiten het Koninkrijk, of hij heeft geen bekende woonplaats. Dit artikel schrijft daarom voor dat het ontwerp van de onteigeningsbeschikking in die gevallen ook wordt gestuurd aan de erfgenaam, de gevolmachtigde of de bewindvoerder.

Zo krijgt ook degene die feitelijk over de zaak beslist het ontwerp onder ogen, en kan hij binnen de termijn een zienswijze geven. Dat is van belang omdat de onteigeningsprocedure daarna doorloopt, ongeacht of iemand van zich heeft laten horen.

De grens van de verplichting

De verplichting gaat niet verder dan redelijk is. Zij geldt niet als er voor het bestuursorgaan redelijkerwijs geen erfgenaam, gevolmachtigde of bewindvoerder bekend kan zijn. Het bestuursorgaan moet dus doen wat met normale inspanning mogelijk is - de openbare registers en de eigen dossiers nagaan - maar hoeft geen opsporingsonderzoek te verrichten naar een onbekende erfgenaam.

Drie gevallen, drie vertegenwoordigers

De drie gevallen sluiten op drie figuren aan. Bij een overleden belanghebbende is dat de erfgenaam, bij iemand die buiten het Koninkrijk woont de gevolmachtigde, en bij een belanghebbende onder bewind de bewindvoerder. De wet noemt ze naast elkaar en bindt ze niet aan een bepaald geval, zodat het bestuursorgaan stuurt naar wie er in dat dossier feitelijk is. Zijn er meerdere, dan krijgen ze alle het ontwerp.

Een extra verzending, geen andere procedure

Dit artikel voegt een verzending toe aan de voorbereiding volgens afdeling 3.4 Awb; het verandert niets aan de termijn of aan de procedure zelf. De toezending vervangt de kennisgeving van de terinzagelegging dus niet, maar komt daarbovenop.

Een voorbeeld. Een perceel bouwland staat op naam van een eigenaar die is overleden; de nalatenschap is nog niet verdeeld. De gemeente ziet in de openbare registers wie zich als erfgenaam heeft gemeld en stuurt het ontwerp van de onteigeningsbeschikking ook naar dat adres. De erfgenaam dient binnen de termijn een zienswijze in over de ligging van de perceelsgrens.

In de praktijk

• Voor de vertegenwoordiger: meld uw gegevens zo snel mogelijk bij het bestuursorgaan; wat niet bekend is, hoeft niet te worden toegezonden.
• Voor het bestuursorgaan: leg per perceel vast welk onderzoek naar een vertegenwoordiger is gedaan, zodat de verzending later navolgbaar is.

Waarom dit juist bij onteigening is geregeld, laat zich raden: de procedure loopt door en eindigt met het verlies van de eigendom. Wie de ontwerpfase mist omdat de post naar een leegstaand huis of een onbekend adres ging, kan zijn argumenten niet meer in het dossier krijgen voordat de beschikking wordt vastgesteld.

Dezelfde regel geldt bij de vastgestelde beschikking: zie artikel 16.33d, derde lid, Ow. De voorbereiding zelf is geregeld in artikel 16.33b Ow en de inwerkingtreding na bekrachtiging door de rechter in artikel 16.33e Ow.