Artikel 16.129 Ow: Het ruilbesluit naar het Kadaster

Als het ruilbesluit onherroepelijk is geworden, moeten gedeputeerde staten dat melden bij de Dienst voor het kadaster en de openbare registers. De mededeling gebeurt door het ruilbesluit toe te zenden; een aparte brief met een bericht volstaat niet.

Wanneer is een besluit onherroepelijk

Onherroepelijk betekent dat er geen rechtsmiddel meer tegen openstaat. Dat is het geval als de beroepstermijn is verstreken zonder dat beroep is ingesteld, of als de rechter definitief heeft beslist. Het beroep tegen het ruilbesluit loopt via de bestuursrechter; artikel 16.88 Ow wijst die weg aan. Zolang een beroep nog loopt, is het moment van dit artikel dus niet aangebroken.

Waarom het Kadaster dit moet weten

De herverkaveling verandert de kavelgrenzen en de rechten op de grond. Die wijzigingen moeten uiteindelijk in de openbare registers en in de kadastrale registratie terechtkomen, zodat voor iedereen kenbaar is wie welk perceel heeft en welke rechten daarop rusten. Het onherroepelijke ruilbesluit is daarvoor het beginpunt.

Niet hetzelfde als de eigendomsovergang

De toezending zelf doet de eigendom niet overgaan. Binnen het herverkavelingsblok verloopt die overgang via de herverkavelingsakte en de inschrijving daarvan (de artikelen 16.136 Ow en 16.137 Ow). Voor toedelingen buiten het blok geldt een eigen akte (artikel 16.124 Ow). Dit artikel regelt alleen de schakel tussen het besluit en de dienst die de registers bijhoudt.

Een mededeling, geen besluit

Wat gedeputeerde staten hier doen, is feitelijk handelen: zij stellen een andere organisatie op de hoogte. Tegen de toezending zelf staat daarom geen bezwaar of beroep open. De beslissingen waar het om gaat, zijn het ruilbesluit en later de herverkavelingsakte; daar zit de rechtsbescherming.

Wat er met de toezending gebeurt

De Dienst voor het kadaster en de openbare registers houdt de openbare registers en de kadastrale registratie bij. Welke verwerking op de toezending volgt, regelt dit artikel niet. Het legt alleen de verplichting vast om het onherroepelijke ruilbesluit daar te laten belanden, zodat de verdere administratieve afwikkeling kan beginnen.

Een voorbeeld. Na een landinrichtingsproject stelt de provincie het ruilbesluit vast. Een eigenaar stelt beroep in; de bestuursrechter wijst dat af. Daarmee is het besluit onherroepelijk en zenden gedeputeerde staten het naar het Kadaster. De eigenaar ziet in de registers pas iets veranderen als de herverkavelingsakte is ingeschreven.

In de praktijk

• Voor de eigenaar: ga niet uit van de kadastrale gegevens zolang het ruilbesluit nog niet onherroepelijk is en de akte niet is ingeschreven.
• Voor de provincie: leg vast op welke dag het besluit onherroepelijk werd, want dat moment bepaalt wanneer de toezending aan de orde is.

Het ruilbesluit wordt vastgesteld op grond van artikel 12.22 Ow. De gegevens over de pachtverhoudingen gaan naar een ander orgaan: die melden gedeputeerde staten aan de grondkamer (artikel 16.130 Ow).