- Bij algemene maatregel van bestuur worden voor de volgende activiteiten gevallen aangewezen waarin gedeputeerde staten op de aanvraag beslissen: a. omgevingsplanactiviteiten van provinciaal belang, b. ontgrondingsactiviteiten: 1°. in het winterbed van een tot de rijkswateren behorende rivier, 2°. buiten de rijkswateren, c. milieubelastende activiteiten: 1°. met betrekking tot een ippc-installatie, 2°. met betrekking tot een andere milieubelastende installatie, 3°. waarop de Seveso-richtlijn van toepassing is, 4°. die gevolgen hebben of kunnen hebben voor het grondwater, d. beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot: 1°. burgerluchthavens van regionale betekenis, 2°. lokale spoorwegen, e. Natura 2000-activiteiten en flora- en fauna-activiteiten, f. activiteiten als bedoeld in artikel 5.4.
- Bij de aanwijzing van gevallen worden de grenzen van artikel 2.3, tweede lid, in acht genomen.
- In afwijking van het eerste lid, aanhef en onder d, aanhef en onder 2°, worden, als op grond van artikel 20, derde lid, van de Wet personenvervoer 2000 een gebied is aangewezen, bij algemene maatregel van bestuur gevallen aangewezen waarin het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, bedoeld in laatstbedoeld lid, beslist op de aanvraag om een omgevingsvergunning voor een beperkingengebiedactiviteit met betrekking tot een lokale spoorweg in dat gebied.
←
Terug 5.9a · Wie beslist over een jachtgeweervergunning?
Verder 5.11 · Wanneer beslist een minister?
→
Artikel 5.10 Ow: Wanneer beslist de provincie?
Wanneer beslist de provincie?
Wettekst
Toelichting
Artikel 5.10 Ow somt de activiteiten op waarvoor gedeputeerde staten het bevoegd gezag kunnen worden bij een aanvraag die op één activiteit betrekking heeft. De aanwijzing van de concrete gevallen gebeurt niet in de wet, maar bij algemene maatregel van bestuur: het Omgevingsbesluit.
Het gaat om omgevingsplanactiviteiten van provinciaal belang, ontgrondingsactiviteiten in het winterbed van een rijksrivier en buiten de rijkswateren, bepaalde milieubelastende activiteiten, beperkingengebiedactiviteiten rond burgerluchthavens van regionale betekenis en lokale spoorwegen, Natura 2000-activiteiten en flora- en fauna-activiteiten, en activiteiten die de provincie zelf vergunningplichtig heeft gemaakt in haar omgevingsverordening (artikel 5.4 Ow).
Milieubelastende activiteiten
Bij de milieubelastende activiteit noemt het eerste lid vier ingangen: activiteiten met een ippc-installatie, met een andere milieubelastende installatie, activiteiten waarop de Seveso-richtlijn van toepassing is, en activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor het grondwater. Daarmee kan het zwaardere bedrijfsleven bij de provincie worden ondergebracht, terwijl de lichtere bedrijvigheid bij de gemeente blijft.
De grens: artikel 2.3 Ow
Het tweede lid verplicht om bij de aanwijzing de grenzen van artikel 2.3, tweede lid, Ow in acht te nemen. Gedeputeerde staten kunnen dus alleen worden aangewezen als er een provinciaal belang is, als dat doelmatiger of doeltreffender is, of als een internationale verplichting dat vergt. De gemeente blijft het uitgangspunt.
Lokale spoorwegen in een vervoerregio
Het derde lid maakt een uitzondering voor gebieden die zijn aangewezen op grond van artikel 20, derde lid, van de Wet personenvervoer 2000. Daar kan bij algemene maatregel van bestuur worden bepaald dat het dagelijks bestuur van het betrokken openbaar lichaam beslist op een aanvraag voor een beperkingengebiedactiviteit bij een lokale spoorweg.
Een bedrijf dat kunststof verwerkt wil een nieuwe installatie in gebruik nemen die als ippc-installatie geldt. Voor die milieubelastende activiteit kunnen gedeputeerde staten het bevoegd gezag zijn. Vraagt hetzelfde bedrijf daarna alleen een vergunning voor een nieuwe bedrijfsloods, dan is dat een bouwactiviteit waarover in beginsel het college beslist.
In de praktijk
- Voor de aanvrager: zoek het bevoegd gezag per activiteit op in het Omgevingsbesluit; bij provinciale bevoegdheid loopt het vooroverleg via de provincie.
- Voor de omgeving: bij een provinciale vergunning ligt het dossier bij de provincie, ook als de activiteit midden in de gemeente plaatsvindt.
De hoofdregel staat in artikel 5.8 Ow en de vergelijkbare opsomming voor het Rijk in artikel 5.11 Ow. Betreft de aanvraag meer activiteiten, dan geldt artikel 5.12 Ow.
Redactionele toelichting .
Geen juridisch advies.
Relevante jurisprudentie
Deze uitspraken bepalen hoe dit artikel wordt toegepast.
-
Wie beoordeelt de gevolgen voor een Natura 2000-gebied?
Gedeputeerde staten zijn op grond van het eerste lid, onder e, van artikel 5.10 het bevoegd gezag voor Natura 2000-activiteiten. Daaruit volgt volgens de rechtbank Overijssel dat het college zich bij de beoordeling van de aangevraagde activiteiten niet mocht uitlaten over de vraag of het project in overeenstemming is met de Europese natuurbeschermingsregels; die vraag hoort in de procedure bij gedeputeerde staten. Het college heeft zich daarover dus terecht niet uitgelaten. Het oordeel is van de rechtbank en nog niet van de Afdeling bestuursrechtspraak.
-
Wanneer beslissen gedeputeerde staten over een omgevingsplanactiviteit?
De rechtbank Zeeland-West-Brabant zet uiteen dat onder de Omgevingswet de hoofdregel is dat het college op een aanvraag om een omgevingsvergunning beslist, en dat gedeputeerde staten alleen bevoegd kunnen zijn bij een omgevingsplanactiviteit van provinciaal belang; welke gevallen dat zijn, laat het eerste lid, onder a, van artikel 5.10 aan een algemene maatregel van bestuur over. Het begrip provinciaal belang is bewust niet nader ingevuld, zodat het aan het bestuursorgaan is om te beoordelen of daarvan sprake is. De rechtbank toetst die beoordeling daarom alleen op redelijkheid, en acht het standpunt dat van een provinciaal belang geen sprake was hier houdbaar, zodat het college bevoegd was. Dit oordeel komt van de rechtbank en nog niet van de Afdeling bestuursrechtspraak.
Uitspraken via rechtspraak.nl. De samenvattingen zijn van de redactie.