Artikel 16.138 Ow: Bekendmaking van een kostenverhaalsovereenkomst

Spreekt het bevoegd gezag met een initiatiefnemer af wie de kosten van een gebiedsontwikkeling draagt, dan blijft die afspraak niet binnenskamers. De overeenkomst wordt ter inzage gelegd, en van die terinzagelegging moet binnen twee weken na het aangaan van de overeenkomst worden kennisgegeven.

Zo kan iedereen zien dat er voor een gebied een regeling over kostenverhaal bestaat. Dat is nuttige informatie voor andere eigenaren in hetzelfde gebied en voor omwonenden: kostenverhaal bij overeenkomst is een van de manieren waarop de kosten van publieke voorzieningen worden verdeeld (artikel 13.13 Ow).

Zonder zo'n kennisgeving zou een afspraak over de verdeling van kosten een zaak blijven tussen twee partijen, terwijl er wegen, groen en riolering van worden aangelegd waar een hele buurt mee te maken krijgt. De publicatie maakt dat zichtbaar en wijst de weg naar het stuk zelf.

Twee weken, gerekend vanaf het sluiten

De termijn van twee weken loopt vanaf het aangaan van de overeenkomst, niet vanaf de dag waarop het stuk ter inzage komt te liggen. Het bevoegd gezag moet de terinzagelegging dus kort na de ondertekening regelen én bekendmaken. Een andere termijn geeft het artikel niet, en het artikel koppelt de kennisgeving ook niet aan een besluit dat later over het gebied wordt genomen: zij staat op zichzelf en volgt alleen op de overeenkomst.

Hoe de kennisgeving verloopt

De kennisgeving gaat op de wijze die artikel 12 van de Bekendmakingswet bepaalt. Die wet regelt waar en hoe bestuursorganen hun berichten publiceren. De Omgevingswet schrijft hier alleen voor dát er binnen twee weken een kennisgeving komt en verwijst voor de vorm naar die regeling; zoek de publicatie dus in het publicatieblad van het betrokken bestuursorgaan.

Een kennisgeving is geen besluit

Tegen de publicatie zelf staat geen bezwaar of beroep open. De overeenkomst is een afspraak tussen partijen en geen beschikking in de zin van artikel 1:3 Awb. Wie het niet eens is met de ontwikkeling, moet dat aan de orde stellen bij het besluit dat de activiteit mogelijk maakt: het omgevingsplan, de omgevingsvergunning of het projectbesluit.

Een ontwikkelaar wil twaalf woningen bouwen op een oud bedrijfsperceel en spreekt met de gemeente af dat hij de nieuwe ontsluitingsweg en de riolering betaalt. De overeenkomst wordt op 3 maart aangegaan. Uiterlijk 17 maart moet de gemeente bekendmaken dat die overeenkomst ter inzage ligt, zodat de buurt weet dat de kosten langs deze route zijn geregeld.

In de praktijk

• Voor de initiatiefnemer: houd er rekening mee dat de afspraak in te zien is; verwerk gevoelige bedrijfsgegevens daar niet onnodig in.
• Voor de omgeving: zoek de kennisgeving in het publicatieblad en vraag het stuk op bij de terinzagelegging als het gaat om een gebied waar eigen grond ligt.

Het artikel hoort bij de regeling van kostenverhaal in hoofdstuk 13: de overeenkomst zelf berust op artikel 13.13 Ow, terwijl kostenverhaal via een besluit is geregeld in artikel 13.14 Ow en artikel 13.15 Ow.