- Bij het omgevingsplan, de omgevingsverordening of de algemene maatregel van bestuur tot vaststelling van een omgevingswaarde, aanwijzing van een programma als bedoeld in artikel 3.15, tweede, derde of vierde lid, of aanwijzing van een andere parameter of onderdeel van de natuur worden de methode van monitoring en het bestuursorgaan dat of de andere instantie die met de uitvoering van de monitoring is belast aangewezen. Voor een in deze wet vastgestelde omgevingswaarde vindt de aanwijzing plaats bij algemene maatregel van bestuur.
- Bij ministeriële regeling wordt voor alarmeringswaarden de methode van monitoring aangewezen.
- Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat is voor alarmeringswaarden belast met de uitvoering van de monitoring.
- Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat een of meer daarbij aangewezen bestuursorganen een monitoringsprogramma vaststellen. Daarbij kan worden bepaald dat het monitoringsprogramma de methode van monitoring en de wijze van verstrekking van voor de monitoring relevante gegevens bevat.
- Bij het omgevingsplan, de omgevingsverordening of de algemene maatregel van bestuur tot aanwijzing van een programma als bedoeld in artikel 3.15, tweede, derde of vierde lid, wordt ook de frequentie van de monitoring bepaald.
- In afwijking van het eerste lid worden voor geluidproductieplafonds als omgevingswaarden de methode van monitoring en het bestuursorgaan dat of de andere instantie die met de uitvoering van de monitoring is belast aangewezen bij algemene maatregel van bestuur.
- Bij het omgevingsplan, de omgevingsverordening, de algemene maatregel van bestuur of de ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld over het verzamelen en verstrekken van voor de monitoring relevante gegevens door daarbij aangewezen bestuursorganen aan: a. de op grond van het eerste en zesde lid aangewezen bestuursorganen of andere instanties die met de uitvoering zijn belast, b. Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat, c. de bevoegde autoriteiten van andere staten, d. de Europese Commissie.
←
Terug 20.1 · Wat moet er gemeten en bewaakt worden?
Verder 20.3 · Rijksregels over hoe er gemeten wordt
→
Artikel 20.2 Ow: Wie monitort, en met welke methode?
Wie monitort, en met welke methode?
Wettekst
Toelichting
De keuze van de monitoringsmethode en de aanwijzing van degene die de monitoring uitvoert, horen bij het besluit waarin de te bewaken waarde wordt vastgesteld. Een gemeentelijke omgevingswaarde krijgt die aanwijzing dus in het omgevingsplan, een provinciale in de omgevingsverordening en een rijkswaarde bij algemene maatregel van bestuur. Voor omgevingswaarden die in de wet zelf staan, gebeurt de aanwijzing altijd bij algemene maatregel van bestuur.
Die koppeling voorkomt een norm zonder meetlat. Wie aan een omgevingswaarde is gebonden of er een beroep op wil doen, kan in hetzelfde document nalezen hoe de waarde wordt gemeten of berekend en welk bestuursorgaan of welke andere instantie daarvoor verantwoordelijk is.
Alarmeringswaarden: het Rijk is aan zet
Voor alarmeringswaarden is de aanwijzing landelijk geregeld. De methode van monitoring wordt bij ministeriële regeling aangewezen, en de uitvoering van die monitoring ligt bij de Minister van Infrastructuur en Waterstaat. Een gemeente of provincie heeft hier dus geen eigen keuze te maken.
Frequentie en monitoringsprogramma
Gaat het om een programma dat onder de programmatische aanpak valt (artikel 3.15 Ow, tweede, derde of vierde lid), dan moet in hetzelfde instrument ook de frequentie van de monitoring worden bepaald. Daarnaast kan bij algemene maatregel van bestuur aan aangewezen bestuursorganen de verplichting worden opgelegd een monitoringsprogramma vast te stellen; daarbij kan worden voorgeschreven dat dat programma de methode van monitoring en de wijze van gegevensverstrekking bevat.
Geluidproductieplafonds en gegevensaanlevering
Voor geluidproductieplafonds die als omgevingswaarde gelden, geldt een afwijking: de methode en de uitvoerder worden daar altijd bij algemene maatregel van bestuur aangewezen. Verder biedt het artikel een grondslag om te regelen dat aangewezen bestuursorganen gegevens verzamelen en doorgeven - aan de uitvoerder van de monitoring, aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, aan bevoegde autoriteiten van andere staten of aan de Europese Commissie. Die laatste twee kanalen zijn er omdat veel monitoring uit Europese of verdragsverplichtingen voortkomt.
Een voorbeeld. Een provincie neemt in haar omgevingsverordening een omgevingswaarde op voor een watersysteem. In die verordening moet dan ook staan hoe de waarde wordt gemeten of berekend en wie dat doet. Een ondernemer die later met die waarde wordt geconfronteerd, kan daar dus nalezen waarop de cijfers over zijn omgeving berusten.
In de praktijk
- Voor het vaststellende bestuursorgaan: neem methode, uitvoerder en - bij een programmatische aanpak - frequentie in hetzelfde besluit op; een losse beleidsafspraak daarover is niet genoeg.
- Voor een belanghebbende: begin bij het instrument waarin de waarde staat, want daar staat ook wie u om de resultaten kunt vragen.
De verplichting zelf staat in artikel 20.1 Ow. Het Rijk kan over de uitvoering van de monitoring nog nadere regels stellen op grond van artikel 20.3 Ow, en de aangewezen uitvoerder is tevens degene die op grond van artikel 20.14 Ow voor de verslaglegging moet zorgen.
Redactionele toelichting .
Geen juridisch advies.