Artikel 16.113 Ow: Welke Awb-regels gelden in deze procedure?

De procedure waarin de rechtbank een onteigeningsbeschikking bekrachtigt, staat niet op zichzelf. Dit artikel verklaart een lange reeks bepalingen uit de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing. Alles wat de Omgevingswet niet zelf regelt, loopt dus via het gewone bestuursprocesrecht.

Dat is voor een belanghebbende het belangrijkste gegeven: de rechtbank behandelt het verzoek als bestuursrechter. De Awb is de hoofdregel en de Omgevingswet vult die alleen aan waar de bijzondere aard van onteigening dat nodig maakt.

Wat via de Awb is geregeld

De genoemde bepalingen gaan onder meer over het moment waarop een stuk als ingediend geldt en de bevestiging van ontvangst, het verkeer met een gemachtigde, het voorbijgaan aan een geschonden vormvoorschrift, de samenstelling van de kamer die de zaak behandelt, wraking van rechters, de positie en vertegenwoordiging van partijen, geheimhouding van stukken, getuigen en deskundigen, het vooronderzoek, de zitting en de uitspraak.

Wat de Omgevingswet zelf doet

Een paar bekende Awb-artikelen staan juist niet in de opsomming. Het griffierecht, de proceskosten, de grondslag van de uitspraak en de inhoud ervan hebben in deze afdeling een eigen regeling gekregen: de artikelen 16.106 Ow, 16.108 Ow, 16.109 Ow, 16.110 Ow en 16.111 Ow. Waar zo'n eigen bepaling bestaat, gaat die voor.

De bestuurlijke lus

Tot de toepasselijke bepalingen horen ook de artikelen 8:51a tot en met 8:51d Awb over de bestuurlijke lus: de rechtbank kan het bestuursorgaan de kans geven een gebrek te herstellen voordat zij einduitspraak doet. Het tweede lid hangt daarmee samen. Artikel 6:19 Awb, dat een lopende procedure van rechtswege laat meelopen met een gewijzigd besluit, werkt hier alleen als van die lus gebruik is gemaakt.

In de praktijk

• Voor de belanghebbende: zoek de procesregels niet in de Omgevingswet maar in hoofdstuk 8 Awb.
• Voor het bestuursorgaan: reken erop dat een herstelbaar gebrek eerst mag worden hersteld.

Dit artikel sluit de regeling af van de verzoekprocedure die begint bij artikel 16.93 Ow. Voor het hoger beroep geldt een eigen schakelbepaling: artikel 16.117 Ow.