Artikel 5.11 Ow: Wanneer beslist een minister?

Artikel 5.11 Ow is de tegenhanger van artikel 5.10 Ow voor het Rijk. Het noemt de activiteiten waarvoor een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen minister kan beslissen op een aanvraag die op één activiteit betrekking heeft. Welke gevallen dat zijn, staat in het Omgevingsbesluit.

De opsomming loopt van omgevingsplanactiviteiten van nationaal belang en rijksmonumentenactiviteiten bij een archeologisch monument tot ontgrondingsactiviteiten in de rijkswateren, mijnbouwlocatieactiviteiten, Natura 2000- en flora- en fauna-activiteiten van nationaal belang en de valkeniersactiviteit.

Milieubelastende activiteiten en beperkingengebieden

Bij de milieubelastende activiteit gaat het om activiteiten bij een mijnbouwwerk, om activiteiten waarbij nationale veiligheidsbelangen of andere vitale nationale belangen zijn betrokken, en om het op of in de bodem brengen van meststoffen. Bij de beperkingengebiedactiviteit gaat het om wegen in beheer bij het Rijk, luchthavens die geen burgerluchthaven van regionale betekenis zijn, hoofdspoorwegen en bijzondere spoorwegen, en mijnbouwinstallaties in een waterstaatswerk.

De Noordzee als restcategorie

Onderdeel h vangt alles op wat geheel of in hoofdzaak plaatsvindt in de territoriale zee buiten provinciaal en gemeentelijk ingedeeld gebied of in de exclusieve economische zone, voor zover het niet al onder een ander onderdeel valt. Daar is geen gemeente of provincie die kan beslissen; zie over de werking van de wet op zee artikel 1.5 Ow.

De grens en de noodknop

Het tweede lid bindt de aanwijzing aan de grenzen van artikel 2.3, derde lid, Ow: nationaal belang, doelmatigheid of doeltreffendheid, of een internationale verplichting. Het derde lid geeft daarnaast de Minister van Infrastructuur en Waterstaat de bevoegdheid om, in afwijking van de artikelen 5.8, 5.10 en 5.13 Ow en van het eerste lid, zelf op een aanvraag te beslissen als dat nodig is voor nationale veiligheidsbelangen of andere vitale nationale belangen.

Een ondernemer wil langs een rijksweg een uitrit en een laadvoorziening aanleggen, binnen het beperkingengebied van die weg. Voor die beperkingengebiedactiviteit is in de aangewezen gevallen een minister het bevoegd gezag en niet de gemeente, ook al gaat het om een perceel van de ondernemer zelf.

In de praktijk

• Voor de aanvrager: bij activiteiten langs rijksinfrastructuur of op zee loopt de aanvraag via het Rijk; reken op een ander loket en andere eisen aan de gegevens.
• Voor de omgeving: een rijksbevoegdheid betekent dat de gemeenteraad er niet over gaat; inbreng moet bij het ministerie worden geleverd.

Dit artikel staat naast de hoofdregel van artikel 5.8 Ow en de provinciale variant van artikel 5.10 Ow. Bij een aanvraag voor meer activiteiten geldt artikel 5.12 Ow, waarbij alleen de onderdelen a tot en met h van het eerste lid meetellen.