Artikel 16.67 Ow: Wat als het dossier bedrijfsgegevens bevat?

In een dossier zitten ook stukken die niet van de aanvrager komen: adviezen, rapporten, meetgegevens. Vraagt de aanvrager erom, dan stelt het bevoegd gezag hem in de gelegenheid die stukken in te zien voordat ze ter inzage worden gelegd. Dat gebeurt met het oog op de toepassing van de artikelen 19.3 tot en met 19.5 van de Wet milieubeheer.

Zonder die voorziening zou vertrouwelijke bedrijfsinformatie openbaar kunnen worden doordat zij in een stuk van een derde is terechtgekomen, zonder dat de aanvrager zich daarover heeft kunnen uitlaten. Eenmaal ter inzage gelegd is dat niet terug te draaien.

Je moet er zelf om vragen

Het bevoegd gezag doet dit niet uit zichzelf. Het artikel spreekt van een verzoek van de aanvrager, en dat verzoek moet dus vóór de terinzagelegging worden gedaan. Wacht je tot het ontwerpbesluit met de stukken ter inzage ligt, dan is het moment voorbij.

Het recht komt alleen de aanvrager toe. Een omwonende of een concurrent kan langs deze weg niet vooraf in het dossier kijken; voor hen is de terinzagelegging van het ontwerpbesluit het moment waarop de stukken beschikbaar komen.

Het gaat bovendien uitsluitend om stukken die de aanvrager zelf niet heeft ingebracht. Wat je zelf hebt aangeleverd, ken je al; een verzoek om geheimhouding daarvan loopt niet via dit artikel maar via de regeling waarnaar het verwijst.

Wat er niet onder valt

Het tweede lid zondert twee soorten stukken uit. De verslagen van artikel 3:17 Awb vallen er niet onder, en ook niet de afschriften van zienswijzen die zijn ingebracht door anderen dan betrokken bestuursorganen. Wat omwonenden of andere belanghebbenden naar voren brengen, kun je dus niet via dit artikel eerst inzien.

De maatstaf komt uit de Wet milieubeheer

Dit artikel regelt alleen de inzage vooraf. Of een gegeven daadwerkelijk buiten de openbaarheid blijft, wordt beoordeeld aan de hand van de artikelen 19.3 tot en met 19.5 van de Wet milieubeheer. De Omgevingswet bevat daarvoor geen eigen maatstaf, en dit artikel geeft geen recht op geheimhouding.

Een bedrijf vraagt een vergunning aan en het bevoegd gezag laat een adviseur een rapport opstellen over het productieproces. In dat rapport staan gegevens over de gebruikte installatie. Het bedrijf verzoekt om inzage vóór de terinzagelegging, ziet welke passages zijn procesgegevens prijsgeven en vraagt op grond van de Wet milieubeheer om die gegevens niet openbaar te maken.

In de praktijk

• Voor de aanvrager: doe het verzoek meteen bij de aanvraag, dan hoef je niet te hopen dat je het juiste moment haalt.
• Voor de omgeving: ontbreken er passages in het ingezien dossier, vraag dan welke bepaling daaraan ten grondslag ligt.

Dit artikel geldt bij toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; artikel 16.66, eerste lid, Ow verklaart het daar van toepassing. Wanneer die procedure geldt, volgt uit artikel 16.65 Ow.