Artikel 16.33a Ow: Geen coördinatie bij een gedoogplicht

Besluiten die bij een project horen, kunnen samen worden voorbereid en bekendgemaakt met de coördinatieregeling van afdeling 3.5 Awb. Dit artikel houdt de gedoogplichtbeschikking daarbuiten: artikel 3:20, aanhef en onder b, van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 16.87 Ow zijn er niet op van toepassing.

Het gevolg is dat een gedoogplichtbeschikking haar eigen route houdt, ook als zij tegelijk met andere besluiten voor hetzelfde werk wordt genomen.

Waarom dat uitmaakt

Aan de coördinatieregeling hangt een versnelde rechtsgang. Wie een gedoogplicht aanvecht, zou daardoor rechtstreeks bij een hogere rechter uitkomen en een instantie verliezen. Door de gedoogplichtbeschikking buiten de regeling te houden, blijft de gewone rechtsgang met bezwaar en beroep in twee instanties voor de gedoogplichtige behouden.

Wat er wel blijft gelden

De beschikking wordt nog steeds voorbereid volgens artikel 16.33 Ow, dus via een ontwerp met afdeling 3.4 Awb, en ook hier mag pas vier dagen na de bekendmaking met het werk worden begonnen. Ook de inhoudelijke eisen uit hoofdstuk 10 blijven onverkort gelden. Alleen het gezamenlijk optrekken met de overige projectbesluiten vervalt.

Het artikel sluit alleen de koppeling uit; het zegt niets over de vraag of de werkzaamheden waarvoor de gedoogplicht wordt opgelegd wel gecoördineerd met andere besluiten kunnen worden voorbereid. Die andere besluiten houden hun eigen regime, en in de praktijk lopen beide sporen naast elkaar.

Een vergelijkbare keuze is voor de onteigeningsbeschikking gemaakt in artikel 11.13 Ow. Welke besluiten wel kunnen worden gecoördineerd, volgt uit artikel 16.7 Ow; artikel 16.87 Ow gaat over de versnelde behandeling en de rechterlijke beslistermijn bij de projectprocedure.