Artikel 23.6a Ow: Spoedregels voor bescherming van de bodem

Regels over milieubelastende activiteiten worden normaal bij algemene maatregel van bestuur gesteld, op grond van artikel 4.3 Ow. Die route kost tijd: inspraak op het ontwerp, voorhang bij de Kamers, advies van de Afdeling advisering van de Raad van State. Dit artikel maakt een kortere route mogelijk als een voorziening onmiddellijk is geboden en het gaat om bescherming van de bodem. Die regels kunnen dan bij ministeriele regeling worden gesteld.

De voorwaarde is streng en de regeling is tijdelijk. 'Onmiddellijk geboden' betekent dat niet op het gewone traject kan worden gewacht. Het artikel is bedoeld voor een acute situatie en niet voor een snellere werkwijze in het algemeen.

Hoe lang de regeling geldt

De regeling vervalt twaalf maanden nadat zij in werking is getreden. Treedt binnen die termijn een algemene maatregel van bestuur ter vervanging in werking, dan vervalt de regeling op dat eerdere moment. De termijn kan bij ministeriele regeling eenmaal worden verlengd, met ten hoogste zes maanden. De maximale levensduur is dus achttien maanden; daarna moet het gewone besluit er zijn, of de regel valt weg.

Wat dit betekent voor wie de activiteit verricht

Een regeling op grond van dit artikel geldt rechtstreeks. Wie een milieubelastende activiteit verricht die eronder valt, is daaraan gebonden zodra de regeling in werking is, ook als het besluit waarin dat soort regels gewoonlijk staat nog niet is aangepast. De regels staan dan niet in het Besluit activiteiten leefomgeving maar in een losse ministeriele regeling.

Een voorbeeld. Bij een reeks bedrijven blijkt een gebruikte stof zich sneller in de bodem te verspreiden dan gedacht. Het Rijk wil de toepassing daarvan direct aan voorwaarden binden. In plaats van te wachten op een wijziging van het besluit worden die voorwaarden bij ministeriele regeling gesteld, met de bedoeling ze binnen een jaar in het besluit onder te brengen.

In de praktijk

• Voor ondernemers: controleer bij een nieuwe bodemregel of die in een tijdelijke regeling staat, want dan heeft de regel een einddatum.
• Voor het bevoegd gezag: ga bij toezicht na of de tijdelijke regeling op het moment van de overtreding nog gold.

Het spoedkarakter werkt door in de voorbereiding: voor een voorziening die onmiddellijk nodig is, hoeft de inspraak van artikel 23.4 Ow niet te worden toegepast. Artikel 23.6b Ow bevat een vergelijkbare noodregeling voor stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden.