Artikel 20.21 Ow: Wat is de landelijke voorziening?

De landelijke voorziening is het punt waar het digitaal stelsel voor de gebruiker zichtbaar wordt. De wet schrijft twee functies voor die er in ieder geval moeten zijn. De eerste is het elektronisch ontsluiten van de informatie die op grond van artikel 20.26 Ow beschikbaar wordt gesteld: wat geldt er op deze plek. De tweede is het elektronisch kunnen indienen van een aanvraag om een besluit, het doen van een melding, het verstrekken van gegevens en bescheiden voor een andere informatieverplichting dan een melding, en het verzenden van een ander bericht als bedoeld in artikel 16.1 Ow.

Dat de wet 'in ieder geval' zegt, betekent dat dit de ondergrens is en niet het maximum. Er kunnen functies bij komen, maar niet zomaar: daarvoor is artikel 20.22 Ow nodig, en de nieuwe functie moet bijdragen aan de doelen van artikel 20.20 Ow.

Wie het beheer heeft

Het beheer ligt bij Onze Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. Daarmee is er een aanspreekbare partij voor een voorziening waarvan alle bestuurslagen gebruikmaken. De minister hoeft het werk niet zelf te doen: bij ministeriële regeling kan aan een rechtspersoon een uitsluitend recht worden verleend om in opdracht van die minister beheerwerkzaamheden te verrichten. Een uitsluitend recht is een begrip uit het aanbestedingsrecht; het maakt het mogelijk die werkzaamheden bij een aangewezen partij te leggen.

Techniek en beveiliging staan een niveau lager

Het derde en vierde lid delegeren. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen bestuursorganen of rechtspersonen worden aangewezen die zorg dragen voor de inrichting, instandhouding, werking en beveiliging van bij die maatregel aangewezen onderdelen van de voorziening. Bij ministeriële regeling kunnen daarover nadere regels worden gesteld. Wie welk onderdeel draaiend houdt en welke eisen daarbij gelden, staat dus niet in de wet.

Een voorbeeld. Een bewoner kijkt op zijn adres en ziet dat voor zijn achtertuin een regel uit het omgevingsplan geldt. Hij vindt dat die regel daar niet thuishoort. De beheerder van de voorziening kan dat niet voor hem rechtzetten: de informatie komt van de gemeente, die haar op grond van artikel 20.26 Ow beschikbaar stelt. De beheerder zorgt dat de informatie wordt getoond, niet dat zij juist is.

In de praktijk

• Voor de aanvrager: een aanvraag of melding die u via de landelijke voorziening indient, komt daarmee bij het bevoegd gezag terecht; dat orgaan is verplicht die voorziening te gebruiken (artikel 20.28 Ow).
• Voor het bevoegd gezag: houd een storing in de voorziening en een fout in de informatie uiteen; de verantwoordelijkheid daarvoor is bij verschillende partijen belegd.

De doelen van de voorziening staan in artikel 20.20 Ow, uitbreiding van haar functies in artikel 20.22 Ow, de informatie die erin wordt ontsloten in artikel 20.26 Ow en de grens aan wat aan een ieder wordt getoond in artikel 20.23 Ow. Hoe de uitwisseling tussen de voorziening en de aanleverende partijen verloopt, staat in de systeembeschrijving van artikel 20.29 Ow.