Artikel 20.15 Ow: Extra eis aan het verslag over dijken

Voor primaire waterkeringen is een verslag over de monitoring niet genoeg. Blijkt uit de beoordeling van de resultaten dat niet wordt voldaan of zal worden voldaan aan de omgevingswaarden voor de veiligheid van primaire waterkeringen, bedoeld in artikel 2.15 Ow, eerste lid, onder d, dan moet in het verslag van artikel 20.14 Ow ook een omschrijving worden opgenomen van de maatregelen die op een daarbij aangegeven termijn nodig worden geacht.

Het verslag gaat daarmee een stap verder dan constateren. Bij waterveiligheid heeft een tekort niet alleen gevolgen voor de kwaliteit van de leefomgeving maar voor de bescherming van een heel gebied, en de versterking van een kering vraagt jaren voorbereiding. De informatie over wat nodig is, moet dus gelijk met de constatering beschikbaar komen.

Wat er in het verslag moet staan

Naast de resultaten en de beoordeling daarvan komt er een omschrijving van de benodigde maatregelen, met de termijn waarop die nodig worden geacht. De wet vraagt geen uitgewerkt ontwerp en geen financiële onderbouwing: het gaat om de maatregelen die naar het oordeel van de beheerder nodig zijn om weer aan de omgevingswaarde te voldoen.

Een eis aan het verslag, niet aan de kering

De verplichting is beperkt tot de omgevingswaarden voor de veiligheid van primaire waterkeringen die artikel 2.15 Ow, eerste lid, onder d, noemt. Voor andere waterkeringen en andere omgevingswaarden geldt alleen de algemene verslagplicht van artikel 20.14 Ow. En de eis raakt de inhoud van het verslag: zij verplicht niet zelf tot het nemen van de beschreven maatregelen. Dat besluit valt in het programma dat daarna moet worden vastgesteld of aangepast.

Ook bij een dreigend tekort

De eis geldt niet alleen als nu al niet aan de waarde wordt voldaan, maar ook als dat in de toekomst niet het geval zal zijn. Dat sluit aan bij de aard van monitoring van waterkeringen: de belasting en de sterkte van een kering worden over lange perioden beoordeeld, en de regels over die monitoring worden daarom steeds binnen twaalf jaar herzien (artikel 20.3 Ow, derde lid).

Een voorbeeld. Een beheerder stelt bij de beoordeling van een dijkvak vast dat de kering de omgevingswaarde op termijn niet haalt. In zijn verslag staat niet alleen die uitkomst, maar ook welke versterking hij nodig acht en binnen welke termijn. Het verantwoordelijke bestuursorgaan kan dat gebruiken bij het programma dat op grond van artikel 3.10 Ow moet worden vastgesteld of aangepast.

In de praktijk

• Voor een beheerder: koppel de beoordeling van een kering direct aan een omschrijving van maatregelen en een termijn; zonder dat deel is het verslag niet compleet.
• Voor een bewoner achter de kering: het verslag is de plek waar staat of de veiligheidsnorm wordt gehaald en wat er volgens de beheerder nodig is.

De omgevingswaarden voor primaire waterkeringen staan in artikel 2.15 Ow, de algemene verslagplicht in artikel 20.14 Ow en de verplichting tot een programma bij een tekort in artikel 3.10 Ow.