Artikel 20.11 Ow: Drie registers die er moeten zijn

Artikel 20.10 Ow maakt registers mogelijk; dit artikel bepaalt welke er in ieder geval moeten zijn. Het gaat om drie registers, die bij algemene maatregel van bestuur worden ingesteld en daar verder worden uitgewerkt.

De drie registers

Het eerste is een landelijk register met gegevens over de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen, het Pollutants Release and Transfer Register of PRTR. Het tweede is een landelijk register met gegevens over de externe veiligheidsrisico's van bij algemene maatregel van bestuur aangewezen installaties of samenstellen daarvan, transportroutes, buisleidingen of andere systemen. Het derde zijn een of meer registers van beschermde gebieden als bedoeld in artikel 6 van de kaderrichtlijn water.

Waarom dit in de wet staat

Een register dat alleen op een besluit rust, kan bij de eerste herziening van dat besluit verdwijnen. Door deze drie in de wet te benoemen, staat vast dat ze bestaan en dat de gegevens erover beschikbaar blijven. Twee van de drie hebben een Europese achtergrond; het register over externe veiligheidsrisico's is van nationale oorsprong.

Wat er in staat en wie het beheert

Dit artikel noemt alleen de registers zelf. Welke gegevens erin worden opgenomen, welk bestuursorgaan of welke instantie het register bijhoudt en hoe gegevens eruit worden verstrekt, volgt uit de algemene maatregel van bestuur die het register instelt en uit de ministeriële regeling op grond van artikel 20.10 Ow. Het is dus niet mogelijk om uit dit artikel af te leiden wat er over een bepaald bedrijf of een bepaalde locatie is vastgelegd.

Wat een register wel en niet zegt

Deze registers zijn informatievoorzieningen. Zij bevatten gegevens over uitstoot, over risico's en over gebieden, maar zij stellen zelf geen normen en verlenen geen rechten. Of een activiteit is toegestaan, volgt uit het omgevingsplan, de algemene rijksregels of een omgevingsvergunning - niet uit de vermelding in een register.

Een voorbeeld. Iemand overweegt een bedrijfsruimte te kopen op een terrein waar met gevaarlijke stoffen wordt gewerkt. In het register met externe veiligheidsrisico's kan hij nagaan welke risicogegevens over de omliggende installaties en leidingen zijn vastgelegd. Welke afstanden en voorschriften daaraan juridisch zijn verbonden, moet hij vervolgens in het omgevingsplan en de geldende vergunningen nazoeken.

In de praktijk

• Voor een koper of initiatiefnemer: gebruik het risicoregister als eerste verkenning van een locatie, maar baseer een investeringsbeslissing op de geldende regels en besluiten.
• Voor een exploitant: ga ervan uit dat gegevens die u op grond van artikel 20.6 Ow aanlevert, in het PRTR terechtkomen en voor derden zichtbaar zijn, tenzij geheimhouding is toegestaan.

De grondslag en de spelregels voor deze registers staan in artikel 20.10 Ow. De gegevens komen uit de monitoring van artikel 20.1 Ow en de gegevensverzameling van artikel 20.6 Ow; informatie voor het publiek buiten een register om loopt via artikel 20.8 Ow.