Artikel 20.4 Ow: EU-regels die tot monitoring dwingen

Dit artikel maakt van een bevoegdheid een opdracht. De artikelen 20.1 Ow tot en met 20.3 Ow bieden ruimte om regels over monitoring te stellen; hier bepaalt de wet dat die regels er in ieder geval moeten komen voor een aantal met naam genoemde Europese richtlijnen en verordeningen.

Genoemd worden de drinkwaterrichtlijn, de grondwaterrichtlijn, de habitatrichtlijn, de kaderrichtlijn water, de nec-richtlijn, de richtlijn gevaarlijke afvalstoffen in de lucht, de richtlijn luchtkwaliteit, de richtlijn prioritaire stoffen, de richtlijn stedelijk afvalwater, de verordening governance van de energie-unie, de vogelrichtlijn en de zwemwaterrichtlijn.

Waarom zo'n lijst in de wet staat

Een richtlijn verplicht Nederland tot een resultaat, niet tot een bepaalde wettechniek. Omdat de inhoudelijke monitoringsregels een niveau lager staan - in een algemene maatregel van bestuur of een ministeriële regeling - is in de wet zelf vastgelegd dat die lagere regels er voor deze onderwerpen moeten zijn. Zo is op wetsniveau zichtbaar waar de Europese verplichting landt.

Monitoring, niet gegevensverzameling

De lijst gaat uitsluitend over monitoring: het meten of berekenen van de toestand van de fysieke leefomgeving en de beoordeling daarvan. Voor het verzamelen van gegevens langs een andere weg bestaat een eigen opdracht in artikel 20.7 Ow, en voor het beschikbaar stellen van informatie aan het publiek in artikel 20.9 Ow. Een richtlijn kan in meer dan een van die lijsten voorkomen, omdat zij verschillende soorten verplichtingen bevat.

In de praktijk

• Voor wie een Europese verplichting zoekt: dit artikel wijst de weg naar het niveau waarop de uitwerking staat, maar niet naar een concreet voorschrift - dat staat in de besluiten en de regeling onder de wet.
• Voor een bestuursorgaan: reken erop dat de monitoring van deze onderwerpen landelijk is voorgeschreven en niet vrij in te richten is.

Dit artikel staat naast de drie voorgaande artikelen van afdeling 20.1 en bepaalt niets zelfstandig over de inhoud van de monitoring. De verplichting zelf volgt uit artikel 20.1 Ow, de aanwijzing van methode en uitvoerder uit artikel 20.2 Ow en de uitvoeringsregels uit artikel 20.3 Ow.