← Terug 16.138 · Bekendmaking van een kostenverhaalsovereenkomst Verder 16.140 · Welke EU-regels hier verplicht doorwerken →

Artikel 16.139 Ow: Vorm- en procedureregels bij AMvB

Vorm- en procedureregels bij AMvB

Wettekst

  1. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen, voor zover daarin niet bij deze wet, bij de Algemene wet bestuursrecht of bij of krachtens de Bekendmakingswet is voorzien, regels worden gesteld over de totstandkoming, vorm, structuur of toepassing van, of de op te nemen onderwerpen in: a. besluiten op grond van deze wet, b. omgevingsvisies, programma’s als bedoeld in de paragrafen 3.2.2 tot en met 3.2.4, de documenten die voor het opstellen van programma’s afzonderlijk worden vastgesteld, en plannen of programma’s als bedoeld in paragraaf 16.4.1, c. informatieverplichtingen op grond van artikel 4.3, d. meldingen als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, e. voornemens als bedoeld in artikel 5.47, f. uitnodigingen tot onderhandeling als bedoeld in artikel 9.12, eerste lid, g. informatieverplichtingen en berichten als bedoeld in artikel 16.1, tweede lid, h. besluiten als bedoeld in artikel 16.43, eerste lid, i. milieueffectrapporten en beoordelingen van de milieueffecten, bedoeld in artikel 16.36, vijfde lid, of 16.43, tweede lid, j. kaarten als bedoeld in artikel 20.17, k. monitoringsprogramma’s als bedoeld in artikel 20.2, vierde lid.
  2. Op grond van het eerste lid kunnen in ieder geval regels worden gesteld over de volgende onderwerpen: a. hoe een aanvraag, melding of ander bericht wordt ingediend of gedaan, en hoe aan een andere informatieverplichting dan een melding moet worden voldaan, b. bekendmaking en het doen van een mededeling aan derden, c. kennisgeving, terinzagelegging en beschikbaarstelling, d. participatie van en overleg met derden, waaronder raadpleging van bevoegde autoriteiten van andere staten, e. coördinatie en samenwerking met bevoegde autoriteiten van andere staten, f. uitvoering en uitvoerbaarheid, g. evaluatie en actualisatie, h. rapportage, i. welke onderwerpen ten minste worden opgenomen, j. de wijze waarop rechthebbenden van een gebouw instemmen met het treffen van maatregelen als bedoeld in artikel 2.43, eerste lid.
  3. Bij ministeriële regeling kunnen, voor zover daarin niet bij of krachtens de Bekendmakingswet is voorzien, regels worden gesteld over: a. het verstrekken van gegevens en bescheiden bij een aanvraag, melding, andere informatieverplichting of ander bericht als bedoeld in het eerste lid, b. de toezending van gegevens en bescheiden aan derden, c. de elektronische vormgeving van besluiten en andere rechtsfiguren op grond van deze wet of van documenten en de wijze van beschikbaarstelling daarvan, d. het model dat wordt gebruikt voor het nemen van daarbij aangewezen besluiten op grond van deze wet.
  4. Op grond van het derde lid worden in ieder geval regels gesteld over de bij de aanvraag om een gedoogplichtbeschikking te verstrekken gegevens en bescheiden.

Toelichting

Dit artikel is een grondslag: het zegt niet zelf hoe een stuk eruit moet zien, maar maakt mogelijk dat daarover bij algemene maatregel van bestuur regels worden gesteld. Het gaat om de totstandkoming, de vorm, de structuur en de toepassing van stukken onder deze wet, en om de onderwerpen die daarin moeten worden opgenomen.

De aanhef van het eerste lid bakent dat af. De grondslag geldt alleen voor zover er niet al is voorzien in deze wet, in de Algemene wet bestuursrecht of bij of krachtens de Bekendmakingswet. Staat een procedureregel al in de Awb — denk aan afdeling 3.4 Awb met de uniforme openbare voorbereidingsprocedure, of aan de beslistermijn van artikel 4:13 Awb — dan is dat de hoofdregel en vult de lagere regelgeving alleen aan.

Waarover regels kunnen gaan

Het eerste lid noemt de stukken op: besluiten op grond van deze wet, omgevingsvisies en programma's met de documenten die daarvoor afzonderlijk worden vastgesteld, informatieverplichtingen (artikel 4.3 Ow) en meldingen (artikel 4.4 Ow), het voornemen bij een projectbesluit (artikel 5.47 Ow), de uitnodiging tot onderhandeling over vervreemding (artikel 9.12 Ow), berichten in het elektronisch verkeer (artikel 16.1 Ow), besluiten en milieueffectrapporten op grond van artikel 16.43 Ow, kaarten (artikel 20.17 Ow) en monitoringsprogramma's (artikel 20.2 Ow).

Het tweede lid maakt het concreet

Het tweede lid noemt onderwerpen waarover in ieder geval regels kunnen worden gesteld: hoe een aanvraag, melding of ander bericht wordt ingediend, bekendmaking en mededeling aan derden, kennisgeving, terinzagelegging en beschikbaarstelling, participatie van en overleg met derden, coördinatie en samenwerking met autoriteiten van andere staten, uitvoering en uitvoerbaarheid, evaluatie en actualisatie, rapportage, welke onderwerpen ten minste worden opgenomen, en de manier waarop rechthebbenden van een gebouw instemmen met geluidwerende maatregelen (artikel 2.43 Ow).

Ministeriële regeling voor de details

Het derde lid gaat een niveau lager. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld over de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag, melding of ander bericht moeten worden verstrekt, over het toezenden van gegevens en bescheiden aan derden, over de elektronische vormgeving en beschikbaarstelling van besluiten en documenten, en over het model voor daarbij aangewezen besluiten. Het vierde lid maakt één onderwerp verplicht: er worden in ieder geval regels gesteld over de gegevens en bescheiden bij een aanvraag om een gedoogplichtbeschikking.

In de praktijk

  • Voor de aanvrager: zoek de vormeisen voor een aanvraag of melding niet in de wet zelf, maar in de Omgevingsregeling en het Omgevingsbesluit.
  • Voor het bestuursorgaan: loop bij een nieuw stuk eerst de Awb na en pas daarna de regels die op dit artikel rusten.

De uitwerking staat dus een niveau lager: in de Omgevingsregeling en in de vier besluiten onder deze wet — het Besluit kwaliteit leefomgeving, het Besluit bouwwerken leefomgeving, het Besluit activiteiten leefomgeving en het Omgevingsbesluit. Artikel 16.140 Ow bepaalt daarbij voor welke internationale verplichtingen die regels er in ieder geval moeten komen.

Redactionele toelichting . Geen juridisch advies.
← Terug 16.138 · Bekendmaking van een kostenverhaalsovereenkomst Verder 16.140 · Welke EU-regels hier verplicht doorwerken →