Artikel 16.87c Ow: Administratief beroep bij een jachtgeweervergunning

Voor het gebruik van een jachtgeweer is een omgevingsvergunning nodig. Valt het besluit over zo een vergunning verkeerd uit voor de aanvrager of de houder, dan loopt de rechtsgang in bepaalde gevallen niet meteen langs de bestuursrechter maar eerst langs een ander bestuursorgaan: de minister van Justitie en Veiligheid. Dat heet administratief beroep (artikel 1:5 Awb).

De bijzondere route geldt in twee gevallen. Het eerste: een besluit dat alleen betrekking heeft op de weigering van de vergunning. Het tweede: een besluit dat alleen betrekking heeft op de intrekking van de vergunning op een van de gronden in het tweede lid. Het woord alleen is belangrijk; gaat het besluit ook over iets anders, dan valt het buiten dit artikel.

De twee gronden

De eerste grond is misbruik: de vergunninghouder heeft misbruik gemaakt van wapens of munitie, of van de bevoegdheid om wapens of munitie voorhanden te hebben. De tweede is ruimer: er zijn andere aanwijzingen dat aan de houder het voorhanden hebben van wapens of munitie niet of niet langer kan worden toevertrouwd. Wordt de vergunning om een andere reden ingetrokken, dan volgt die intrekking de gewone rechtsgang.

Waarom de minister

Deze gronden gaan niet over de fysieke leefomgeving maar over de vraag of iemand met een wapen kan worden vertrouwd. Dat onderwerp valt onder de minister van Justitie en Veiligheid. De beoordeling komt daarmee te liggen bij het bestuursorgaan dat over dat onderwerp gaat, ook als de vergunning door een ander bestuursorgaan is geweigerd of ingetrokken.

Daarna de bestuursrechter

Administratief beroep is geen eindstation. De minister neemt een beslissing, en die beslissing is zelf een besluit. Omdat het in administratief beroep is genomen, hoeft daartegen geen bezwaar te worden gemaakt voordat de stap naar de bestuursrechter wordt gezet (artikel 7:1 Awb). Het beroepsrecht zelf volgt de hoofdregel van artikel 8:1 Awb: beroep staat open voor belanghebbenden.

Een voorbeeld. Een jager heeft een omgevingsvergunning voor een jachtgeweeractiviteit. Na een incident waarbij hij zijn geweer onbeheerd in een auto achterliet, wordt de vergunning ingetrokken omdat hem het voorhanden hebben van wapens niet langer kan worden toevertrouwd. Hij maakt geen bezwaar bij het bestuursorgaan dat de vergunning verleende, maar stelt administratief beroep in bij de minister van Justitie en Veiligheid.

In de praktijk

• Voor de vergunninghouder: lees in het besluit op welke grond het rust, want de grond bepaalt of u naar de minister moet of de gewone route volgt.
• Voor het bevoegd gezag: vermeld in de rechtsmiddelenverwijzing het administratief beroep bij de minister als het besluit alleen op deze gronden rust.

Wie over een aanvraag voor een jachtgeweeractiviteit beslist, volgt uit artikel 5.9a Ow; artikel 16.78a Ow bevat bijzondere bepalingen voor deze activiteiten.