← Terug 16.86a · Tweede zitting kan achterwege blijven Verder 16.87a · Snellere rechtsgang voor aangewezen projecten →

Artikel 16.87 Ow: Hoe snel beslist de rechter over een project?

Hoe snel beslist de rechter over een project?

Wettekst

  1. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State behandelt beroepen tegen een projectbesluit, tegen een besluit over goedkeuring als bedoeld in artikel 16.72 en tegen een besluit ter uitvoering van een projectbesluit met toepassing van afdeling 8.2.3 van de Algemene wet bestuursrecht.
  2. Als de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State voor beroepen tegen besluiten als bedoeld in het eerste lid advies van de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening inwint, brengt die stichting binnen twee maanden na het verzoek advies uit.
  3. Op beroepen tegen een projectbesluit of tegen een besluit over goedkeuring als bedoeld in artikel 16.72 beslist de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen zes maanden na ontvangst van het verweerschrift.
  4. In bijzondere omstandigheden kan de Afdeling de in het derde lid genoemde termijn met ten hoogste drie maanden verlengen.
  5. Op beroepen tegen een besluit ter uitvoering van een projectbesluit waarop op grond van artikel 16.7 afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is, beslist de Afdeling binnen zes maanden na ontvangst van de verweerschriften.
  6. Het derde en vijfde lid zijn niet van toepassing als artikel 8:51a of 8:51d van de Algemene wet bestuursrecht wordt toegepast. In dat geval doet de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: a. binnen zes maanden na ontvangst van het verweerschrift een tussenuitspraak; en b. binnen zes maanden na verzending van de tussenuitspraak een einduitspraak.
  7. Het derde en vijfde lid zijn voorts niet van toepassing als de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State met toepassing van artikel 267 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie prejudiciële vragen stelt. In dat geval worden de vragen binnen zes maanden na ontvangst van het verweerschrift bij tussenuitspraak gesteld. In de tussenuitspraak beslist de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zoveel mogelijk ook op de beroepsgronden die niet door de vragen worden geraakt.

Toelichting

Grote projecten lopen vast als de rechterlijke fase open blijft staan. Dit artikel bindt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State daarom aan termijnen bij beroepen over een projectbesluit, over de goedkeuring van een projectbesluit van een waterschap (artikel 16.72 Ow) en over besluiten die ter uitvoering van een projectbesluit worden genomen.

Het eerste lid schrijft voor dat deze beroepen worden behandeld met toepassing van afdeling 8.2.3 Awb; die afdeling van de Awb bepaalt hoe zo een behandeling verloopt. Dat de Afdeling bestuursrechtspraak over deze beroepen oordeelt, wordt verder in de Awb geregeld; dit artikel gaat over de wijze van behandeling en over de termijnen.

De klok start bij het verweerschrift

De hoofdtermijn is zes maanden, maar hij begint niet bij het beroepschrift: hij loopt vanaf de ontvangst van het verweerschrift van het bestuursorgaan. Voor beroepen tegen een projectbesluit en tegen een goedkeuringsbesluit staat dat in het derde lid. Voor beroepen tegen een besluit ter uitvoering van een projectbesluit waarop via artikel 16.7 Ow de coordinatieregeling van afdeling 3.5 Awb van toepassing is, geldt dezelfde termijn, gerekend vanaf de ontvangst van de verweerschriften (vijfde lid). In bijzondere omstandigheden kan de Afdeling die termijn met ten hoogste drie maanden verlengen (vierde lid).

Advies binnen twee maanden

Wint de Afdeling in zo een zaak advies in van de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening, dan moet dat advies binnen twee maanden na het verzoek worden uitgebracht. Zonder die termijn zou het deskundigenonderzoek de uitspraaktermijn alsnog kunnen oprekken.

Twee gevallen waarin de termijn niet geldt

Past de Afdeling de bestuurlijke lus van artikel 8:51a Awb of artikel 8:51d Awb toe, dan geldt de termijn van zes maanden niet en komt er een eigen schema in de plaats: een tussenuitspraak binnen zes maanden na het verweerschrift en een einduitspraak binnen zes maanden na verzending van die tussenuitspraak (zesde lid). Stelt de Afdeling prejudiciele vragen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie, dan gebeurt dat binnen zes maanden na het verweerschrift bij tussenuitspraak, waarin zij ook zoveel mogelijk al beslist over de beroepsgronden die door de vragen niet worden geraakt (zevende lid).

Een voorbeeld. Een provincie neemt een projectbesluit voor een nieuwe ontsluitingsweg. Drie omwonenden en een bedrijf stellen beroep in. Het verweerschrift komt in februari binnen; de Afdeling vraagt in maart advies, dat in mei binnen moet zijn. De uitspraak volgt dan in beginsel uiterlijk in augustus. Blijkt op de zitting dat de geluidberekening moet worden overgedaan, dan kan de Afdeling de bestuurlijke lus toepassen en schuift het einde op volgens het schema van het zesde lid.

In de praktijk

  • Voor het bevoegd gezag: de klok gaat lopen bij het verweerschrift, dus snel verweer voeren verkort de totale doorlooptijd.
  • Voor de appellant: uw gronden moeten al bij het beroepschrift volledig zijn (artikel 16.86 Ow); in een versnelde behandeling is er weinig ruimte voor nieuwe stukken.

Artikel 16.86 Ow beperkt de gronden in deze zaken, en artikel 16.87a Ow maakt het mogelijk deze snelle rechtsgang bij algemene maatregel van bestuur ook voor andere categorieen projecten aan te wijzen.

Redactionele toelichting . Geen juridisch advies.
← Terug 16.86a · Tweede zitting kan achterwege blijven Verder 16.87a · Snellere rechtsgang voor aangewezen projecten →