Artikel 16.77b Ow: Bekendmaking van plan, visie en projectbesluit

Een vastgesteld omgevingsplan mag niet meteen worden bekendgemaakt. Er zitten eerst twee weken tussen, gerekend vanaf de dag van vaststelling. Die wachttijd vervalt in drie gevallen: gedeputeerde staten hebben over het ontwerp geen zienswijzen naar voren gebracht, het plan is ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vastgesteld, of gedeputeerde staten hebben bepaald dat het eerder ter inzage mag worden gelegd.

Die wachttijd heeft met toezicht te maken. Gedeputeerde staten kunnen onder de voorwaarden van artikel 16.21 Ow bepalen dat een onderdeel geen deel meer uitmaakt van het omgevingsplan: de reactieve interventie. Daarvoor hebben zij tijd nodig, en die tijd is kort. De twee weken vooraf geven de provincie ruimte om te beoordelen of zij ingrijpt, maar alleen in de gevallen waarin zij zich eerder in de procedure heeft laten horen of waarin het plan is gewijzigd. Is geen van beide aan de orde, dan is er voor de provincie niets te beoordelen en kan de gemeente meteen publiceren.

Omgevingsvisie en programma

Het tweede lid regelt iets anders. Op een omgevingsvisie en op een programma als bedoeld in de paragrafen 3.2.2 tot en met 3.2.4 Ow is artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing. Daarmee is geregeld dat ook deze instrumenten worden bekendgemaakt langs de weg die de Awb voor besluiten van algemene strekking voorschrijft: kennisgeving in het eigen publicatieblad van het bestuursorgaan.

Een waarschuwing in het projectbesluit

Het derde lid legt een vermeldingsplicht op. Bij de bekendmaking van een projectbesluit, van een besluit tot uitvoering daarvan of van een besluit dat op grond van artikel 16.87a Ow is aangewezen, moet de bijzondere regeling over het aanvoeren van gronden van het beroep worden vermeld. Die regeling staat in artikel 16.86 Ow. Wie beroep wil instellen moet weten dat daarvoor hier iets anders geldt dan gewoonlijk; daarom hoort die mededeling bij de bekendmaking.

Een voorbeeld. Een gemeenteraad stelt op 4 maart een wijziging van het omgevingsplan vast. Gedeputeerde staten hadden een zienswijze ingebracht en de raad is daarvan afgeweken. De gemeente mag het besluit dan niet op 5 maart publiceren: zij moet twee weken wachten, tenzij gedeputeerde staten laten weten dat het eerder mag.

In de praktijk

• Voor de gemeente: stem een gewijzigd vastgesteld plan af met gedeputeerde staten, want de wachttijd vervalt alleen als zij dat bepalen.
• Voor initiatiefnemers: reken de twee weken mee in de planning; het plan werkt pas na bekendmaking, en daarna geldt nog een termijn van inwerkingtreding.

Wanneer het omgevingsplan en het projectbesluit in werking treden, staat in artikel 16.78 Ow. De reactieve interventie zelf is geregeld in artikel 16.21 Ow en de beroepsgronden bij een projectbesluit in artikel 16.86 Ow.