Artikel 16.64a Ow: Wat moet er in de kennisgeving staan?

Dit artikel voegt twee verplichte vermeldingen toe aan de kennisgeving die het bevoegd gezag op grond van artikel 16.64, derde lid, Ow doet. De eerste gaat over de uitkomst dat er helemaal geen vergunning nodig blijkt te zijn. De tweede over de verlening van een vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.

Het gaat dus niet over de inhoud van het besluit zelf, maar over wat de omgeving in de publicatie te zien krijgt. Zonder die vermeldingen zou een voorbijganger uit de kennisgeving niet kunnen opmaken dat er iets is beslist wat hem raakt. Het artikel voegt geen nieuwe publicatieplicht toe: het zegt alleen wat er in de bestaande kennisgeving moet staan.

Geen vergunning nodig

Je kunt een aanvraag indienen en als antwoord krijgen dat voor je plan geen omgevingsvergunning is vereist. Dat oordeel moet volgens het eerste lid in de kennisgeving worden genoemd. Daarmee krijgt de initiatiefnemer zekerheid, en kunnen omwonenden zien dat het bevoegd gezag dit standpunt heeft ingenomen en beoordelen of zij daar iets tegen willen ondernemen.

Dat is de kern van dit lid: een oordeel dat er geen vergunning nodig is, verdwijnt niet in een brief aan één partij. Zonder de vermelding zou een plan zonder vergunning kunnen worden uitgevoerd terwijl niemand in de omgeving ooit heeft kunnen lezen dat die vraag is beantwoord.

Buitenplanse omgevingsplanactiviteit

Het tweede lid gaat over de verlening van een vergunning voor een activiteit die niet in het omgevingsplan past. Juist bij zo'n afwijking is het voor de buurt van belang dat de publicatie dat benoemt, want het gaat dan niet om wat het plan al toestond.

De eis is beperkt tot de verlening. Wordt de vergunning voor zo'n activiteit geweigerd, dan vraagt dit lid geen aparte vermelding; de kennisgeving van het besluit zelf volgt dan de gewone regel van artikel 16.64, derde lid, Ow.

Een ondernemer vraagt een vergunning aan voor het plaatsen van een overkapping bij zijn bedrijf. De gemeente laat weten dat de overkapping binnen de regels valt en dat geen vergunning nodig is. In de kennisgeving staat dat oordeel vermeld, zodat de buren het kunnen lezen en zo nodig kunnen opkomen tegen dat standpunt.

In de praktijk

• Voor de aanvrager: krijg je te horen dat geen vergunning nodig is, bewaar dan de kennisgeving; dat is het document waaruit dat oordeel blijkt.
• Voor de omgeving: let in publicaties op de woorden over een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, want dan wordt van het omgevingsplan afgeweken en gaat het dus om meer dan het plan al toestond.

Dit artikel hoort bij de reguliere procedure. Wordt de beslissing voorbereid met afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, dan staan dezelfde twee vermeldingen in artikel 16.66, vierde en vijfde lid, Ow, maar dan voor de kennisgeving van artikel 3:12 Awb of artikel 3:44 Awb.