Artikel 16.33j Ow: Eerst het ruilbesluit vast, dan het geld

Het ruilbesluit en het besluit geldelijke regelingen kunnen samen worden voorbereid: artikel 12.38, derde lid, Ow maakt het mogelijk de beide ontwerpen gelijktijdig ter inzage te leggen. Dit artikel zegt wat er dan gebeurt als iemand van die gelegenheid gebruikmaakt. Zijn er zienswijzen naar voren gebracht, dan stellen gedeputeerde staten het besluit geldelijke regelingen pas vast nadat het ruilbesluit onherroepelijk is geworden.

De reden is eenvoudig. De afrekening rust op de toedeling: welke kavel iemand krijgt bepaalt wat hij bijbetaalt of ontvangt. Zolang over die toedeling nog kan worden geprocedeerd, is elke berekening voorlopig. Door te wachten voorkomt de wet dat er een financieel besluit ligt dat na een uitspraak over het ruilbesluit meteen weer moet worden opengebroken.

Wat 'onherroepelijk' hier betekent

Onherroepelijk is het ruilbesluit zodra er geen rechtsmiddel meer tegen openstaat: de beroepstermijn is verstreken zonder beroep, of de rechter heeft definitief beslist. De wet verbindt aan het wachten geen eigen termijn; hoe lang het duurt, hangt af van de beroepsprocedures over het ruilbesluit.

Alleen bij gelijktijdige terinzagelegging en zienswijzen

De regel geldt niet altijd. Er moet sprake zijn van een gelijktijdige terinzagelegging op grond van artikel 12.38, derde lid, Ow, en er moeten zienswijzen naar voren zijn gebracht. Zijn de ontwerpen niet samen ter inzage gegaan, of is er niets ingebracht, dan hoeft met de vaststelling niet te worden gewacht.

Een voorbeeld. In een blok worden het ontwerpruilbesluit en het ontwerp van de afrekening in dezelfde periode ter inzage gelegd. Twee eigenaren dienen een zienswijze in over de toedeling. Gedeputeerde staten stellen daarna wel het ruilbesluit vast, maar laten het besluit geldelijke regelingen liggen tot de rechter over het ruilbesluit heeft beslist.

In de praktijk

• Voor de belanghebbende: reken erop dat de financiële afwikkeling stilvalt zolang over de toedeling wordt geprocedeerd, ook als uw eigen zienswijze alleen over het geld ging.
• Voor gedeputeerde staten: houd bij de planning rekening met het uitstel en informeer belanghebbenden over de stand van het ruilbesluit.

Het wachten betreft alleen de vaststelling, niet de voorbereiding. Het ontwerp van de afrekening heeft dan al ter inzage gelegen en de zienswijzen daarover zijn bekend; die hoeven niet opnieuw te worden opgehaald. Blijft het ruilbesluit bij het ontwerp, dan kunnen gedeputeerde staten de afrekening na het onherroepelijk worden zonder meer vaststellen.

Pakt het onherroepelijke ruilbesluit anders uit dan het ontwerp, dan moet er een gewijzigd ontwerp van de afrekening komen: artikel 16.33k Ow. De voorbereiding van het besluit geldelijke regelingen staat in artikel 16.33i Ow en die van het ruilbesluit in artikel 16.33h Ow.