Artikel 16.29 Ow: Aankondiging dat een omgevingsplan komt

Voordat er een ontwerp van een omgevingsplan op tafel ligt, moet bekend worden gemaakt dat de gemeente van plan is dat plan vast te stellen. Dit artikel schrijft die kennisgeving voor. Zij gaat vooraf aan de procedure van afdeling 3.4 Awb, die pas met het ontwerp begint.

De vorm is niet vrij. De kennisgeving verloopt op de wijze die artikel 12 van de Bekendmakingswet bepaalt, dus via de officiële elektronische publicatie van de gemeente. Een bericht in een huis-aan-huisblad of op de gemeentelijke website is daarvoor geen vervanging, al mag het ernaast.

Waarom zo vroeg

In de fase waarin alleen een voornemen bestaat, liggen de keuzes nog open. Wie dan al weet dat er iets aankomt, kan het gesprek met de gemeente zoeken voordat het ontwerp is geschreven. De kennisgeving is daarmee het startsignaal voor participatie; de formele inspraak komt later, bij het ontwerp.

Ook bij een wijziging

Elke gemeente heeft één omgevingsplan (artikel 2.4 Ow), zodat het in de praktijk bijna altijd om een wijziging daarvan gaat. Artikel 16.24 Ow verklaart deze paragraaf van overeenkomstige toepassing op een wijziging, zodat ook daarvoor eerst kennis van het voornemen wordt gegeven.

Wat de kennisgeving niet is

De kennisgeving is geen besluit. Er staat geen bezwaar of beroep tegen open en er kan nog geen zienswijze over worden ingediend. Zij bevat ook nog geen regels: wat de gemeente precies wil regelen, blijkt pas uit het ontwerp.

Op de voorbereiding zelf is afdeling 3.4 Awb van toepassing op grond van artikel 16.30 Ow; artikel 16.31 Ow beperkt daarbij waarover een zienswijze kan gaan.