Artikel 3.13 Ow: Programma's samen vaststellen

Bij algemene maatregel van bestuur kunnen bestuursorganen worden verplicht om een verplicht programma samen vast te stellen. Het artikel regelt die verplichting niet zelf; het geeft alleen de mogelijkheid om haar te stellen.

Vrijwillig samenwerken kan altijd. Twee gemeenten, of een gemeente en een waterschap, kunnen een programma maken voor een gebied dat hun grenzen overschrijdt. Dit artikel gaat over het geval waarin dat niet aan hun keuze wordt gelaten.

Waarom dwang mogelijk moet zijn

Sommige opgaven houden niet op bij een bestuursgrens: een stroomgebied, een geluidbron die over meerdere gemeenten uitstraalt, een natuurgebied in twee provincies. Maakt elk bestuursorgaan dan zijn eigen programma, dan kunnen de maatregelen elkaar tegenwerken of blijft een deel van het gebied onbehandeld. Met een gezamenlijk programma is er een set maatregelen voor het hele gebied.

Wat gezamenlijke vaststelling niet verandert

Samen vaststellen verschuift geen bevoegdheden. Elk betrokken bestuursorgaan blijft verantwoordelijk voor zijn eigen taken en moet de eisen die voor zijn deel gelden volledig naleven. Het resultaat is een document met meerdere vaststellende organen, geen nieuw bestuursorgaan en geen overdracht van taken.

De algemene plicht tot afstemming en samenwerking tussen bestuursorganen staat in artikel 2.2 Ow. Welke programma's verplicht zijn, staat in de artikelen 3.6 tot en met 3.9 Ow, en de bevoegdheid om een programma vast te stellen in artikel 3.4 Ow.