- Gedeputeerde staten stellen ter uitvoering van de richtlijn omgevingslawaai, overeenkomstig artikel 3.6, een actieplan vast voor de volgende geluidbronnen: a. belangrijke wegen als bedoeld in artikel 3, onder n, van die richtlijn, als het gaat om wegen die: 1°. in beheer zijn bij de provincie, of 2°. in beheer zijn bij een gemeente of waterschap en zijn gelegen buiten een agglomeratie als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, b. belangrijke spoorwegen als bedoeld in artikel 3, onder o, van die richtlijn, voor zover het niet gaat om spoorwegen als bedoeld in de artikelen 3.6, eerste lid, onder b, en 3.9, eerste lid, onder b, onder 2°, c. burgerluchthavens van regionale betekenis, als het gaat om belangrijke luchthavens als bedoeld in artikel 3, onder p, van die richtlijn.
- Gedeputeerde staten stellen ter uitvoering van de grondwaterrichtlijn, de kaderrichtlijn water, de richtlijn overstromingsrisico’s, de zwemwaterrichtlijn en andere Europese richtlijnen over water regionale waterprogramma’s vast.
- Gedeputeerde staten van de provincie waarin een Natura 2000-gebied ligt of, als dat gebied in meer dan een provincie ligt, gedeputeerde staten van de provincie waarin dat gebied grotendeels ligt, stellen voor dat gebied een beheerplan vast.
- Gedeputeerde staten stellen een provinciaal volkshuisvestingsprogramma vast.
←
Terug 3.7 · Het waterbeheerprogramma van het waterschap
Verder 3.9 · Welke programma's moet het Rijk vaststellen?
→
Artikel 3.8 Ow: Welke programma's moet de provincie maken?
Welke programma's moet de provincie maken?
Wettekst
Toelichting
Gedeputeerde staten moeten vier soorten programma's vaststellen: een actieplan geluid, een of meer regionale waterprogramma's, een beheerplan voor elk Natura 2000-gebied en een provinciaal volkshuisvestingsprogramma.
Actieplan geluid
Het provinciale actieplan vult het gemeentelijke aan. Het gaat over belangrijke wegen die bij de provincie in beheer zijn, over belangrijke wegen van gemeenten en waterschappen buiten een aangewezen agglomeratie, over belangrijke spoorwegen die niet onder gemeente of Rijk vallen, en over burgerluchthavens van regionale betekenis die als belangrijk gelden. Het plan wordt opgesteld overeenkomstig artikel 3.6 Ow, dus op dezelfde manier en aan de hand van geluidbelastingkaarten.
Regionale waterprogramma's
Het tweede lid is de provinciale schakel in de uitvoering van de Europese waterrichtlijnen: de grondwaterrichtlijn, de kaderrichtlijn water, de richtlijn overstromingsrisico's, de zwemwaterrichtlijn en andere Europese richtlijnen over water. Wat de provincie hier vastlegt, werkt door naar de waterschappen: die moeten bij hun waterbeheerprogramma rekening houden met de richtlijnonderdelen van dit programma (artikel 3.7 Ow).
Beheerplan Natura 2000
Voor elk Natura 2000-gebied stellen gedeputeerde staten een beheerplan vast; ligt het gebied in meer dan een provincie, dan doet de provincie waarin het grotendeels ligt dat. In het beheerplan worden de doelen voor de beschermde habitats en soorten omgezet in maatregelen. Dit plan weegt zwaarder dan een gewoon programma: de uitvoeringsplicht van artikel 3.18 Ow is er ook op van toepassing. Beheert een minister het gebied of is het eigendom van de Staat, dan stelt die minister het plan vast (artikel 3.9 Ow).
Volkshuisvestingsprogramma
Het vierde lid verplicht gedeputeerde staten tot een provinciaal volkshuisvestingsprogramma. Dat is de middelste laag tussen het gemeentelijke programma (artikel 3.6 Ow) en het nationale (artikel 3.9 Ow).
Een akkerbouwer wil een perceel naast een Natura 2000-gebied ophogen en draineren. Of dat kan, hangt af van de doelen voor dat gebied, en die zijn in het beheerplan uitgewerkt tot concrete maatregelen en verwachtingen over onder meer de waterstand. Het beheerplan is daarmee het eerste stuk dat hij erbij pakt, nog voordat hij nadenkt over een aanvraag.
In de praktijk
- Voor de initiatiefnemer: ligt je plan in of naast een Natura 2000-gebied, lees dan eerst het beheerplan; daarin staat welke maatregelen de provincie al heeft ingeboekt.
- Voor de omgeving: het regionale waterprogramma is het stuk waarin de provinciale wateropgave concreet wordt, inclusief de doelen die daarna voor het waterschap gaan gelden.
De algemene inhoudseis voor al deze programma's staat in artikel 3.5 Ow. Blijkt uit monitoring dat een omgevingswaarde buiten bereik raakt, dan moet het programma worden aangepast (artikel 3.11 Ow).
Redactionele toelichting .
Geen juridisch advies.
Relevante jurisprudentie
Deze uitspraken bepalen hoe dit artikel wordt toegepast.
-
Tegen welk deel van een Natura 2000-beheerplan staat beroep open?
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State oordeelt dat tegen een beheerplan dat gedeputeerde staten voor een Natura 2000-gebied vaststellen alleen beroep openstaat voor zover daarin activiteiten op grond van een passende beoordeling als vergunningvrij geval zijn aangewezen; alleen dan maakt het beheerplan die activiteiten zelf toegestaan. Tegen de beschrijving van de instandhoudings- en passende maatregelen staat dus geen beroep open, en ook niet tegen de aanwijzing van activiteiten die op een voortoets is gebaseerd: die activiteiten waren toch al niet vergunningplichtig. Omdat dit beheerplan geen aanwijzing op grond van een passende beoordeling bevat, verklaart de Afdeling zich onbevoegd.
Uitspraken via rechtspraak.nl. De samenvattingen zijn van de redactie.