Artikel 2.12a Ow: Provinciale geluidplafonds bij industrie

Dit artikel geeft de provincie een eigen bevoegdheid voor geluid rond industrieterreinen. Zij werkt in twee stappen. Eerst wijzen provinciale staten in de omgevingsverordening de industrieterreinen aan waarvoor plafonds gaan gelden. Daarna stellen zij voor die terreinen bij besluit de geluidproductieplafonds vast, als omgevingswaarden.

Dat de plafonds bij besluit worden vastgesteld en niet in de verordening zelf, heeft een praktische kant: de aanwijzing van het terrein en de hoogte van de plafonds kunnen los van elkaar worden aangepast. Voor bedrijven op het terrein en voor omwonenden betekent het dat er twee stukken zijn om te volgen.

Alleen binnen de grenzen van artikel 2.3

Het eerste lid verwijst naar artikel 2.3 Ow, tweede lid. De provincie kan een terrein dus alleen aanwijzen als daarvoor een provinciaal belang bestaat dat de gemeente niet doelmatig en doeltreffend kan behartigen, of als dat nodig is voor een doelmatige uitvoering van de wet of een internationale verplichting. Bij industrieterreinen van gemeentelijk belang blijft artikel 2.11a Ow het spoor.

Delegatie aan gedeputeerde staten

Het tweede lid laat provinciale staten de bevoegdheid om de plafonds bij besluit vast te stellen overdragen aan gedeputeerde staten. De aanwijzing van de terreinen blijft dan bij provinciale staten, want die staat in de omgevingsverordening. Deze delegatie staat los van de delegatie van artikel 2.8 Ow, die over delen van de verordening zelf gaat.

In de praktijk

• Voor de ondernemer: kijk op een aangewezen terrein niet alleen in de omgevingsverordening maar ook in het vaststellingsbesluit, want daarin staat de feitelijke geluidruimte.
• Voor de omgeving: is het plafond bij besluit van gedeputeerde staten vastgesteld, dan is dat een eigen besluit met eigen rechtsbescherming.

Als omgevingswaarde valt een geluidproductieplafond onder artikel 2.9 Ow, met de uitzondering voor aard en termijn uit artikel 2.10 Ow, vierde lid. De gemeentelijke en rijksvarianten staan in artikel 2.11a Ow en artikel 2.15 Ow.