Artikel 12a Sv: Ontvangstbevestiging en verslag van de advocaat-generaal

Wie bij het gerechtshof klaagt over het uitblijven van vervolging, hoort niet wekenlang niets. Dit artikel regelt de twee eerste stappen die het hof zet zodra het klaagschrift binnen is: de klager krijgt schriftelijk bericht dat zijn stuk is aangekomen, en het hof draagt de advocaat-generaal op om over de zaak schriftelijk verslag te doen.

De ontvangstbevestiging

De griffier van het hof waar het klaagschrift binnenkwam, laat de klager schriftelijk weten dat het is ontvangen. Dat lijkt een kleinigheid, maar de klager heeft daarmee zwart op wit dat zijn stuk is aangekomen en bij welk hof het ligt. Of dat hof de zaak ook mag behandelen, is een aparte vraag die pas daarna wordt beantwoord. Voor iemand die na een sepot het gevoel had dat zijn zaak nergens meer landde, is het bericht wel het eerste tastbare signaal dat er nu een rechter naar kijkt.

Het verslag van de advocaat-generaal

De advocaat-generaal is de officier van justitie op het niveau van het gerechtshof. Het hof vraagt hem schriftelijk verslag te doen over het beklag. Daarvoor haalt hij het dossier op bij het parket dat de bestreden beslissing nam, en beschrijft hij wat er in de zaak is gebeurd, wat het onderzoek heeft opgeleverd en waarom er niet of niet verder is vervolgd. Meestal geeft hij daarbij ook zijn eigen standpunt: moet het hof het beklag afwijzen, of is er reden om vervolging te bevelen.

Dat verslag is geen bindend advies. Het hof beslist zelf en kan een andere afweging maken dan het openbaar ministerie. Wel is het verslag vaak het scharnierpunt van de procedure: het brengt de feiten van de zaak bij het hof, en het maakt zichtbaar op welke gronden het openbaar ministerie tot zijn keuze kwam.

Wat de klager ermee kan

Vraagt de klager om inzage in de stukken, dan beslist de voorzitter daarover volgens artikel 12f Sv; die bepaling regelt ook wanneer stukken juist buiten de inzage kunnen blijven. Krijgt de klager het verslag of het dossier onder ogen, dan kan hij zijn klaagschrift gericht aanvullen: hij ziet dan immers welk onderzoek wel en niet is gedaan.

Een voorbeeld. Een winkelier klaagt over het sepot in een zaak over vernieling. Uit het verslag blijkt dat de politie de camerabeelden nooit heeft opgevraagd omdat de bewaartermijn volgens het proces-verbaal al zou zijn verstreken. De winkelier kan het hof laten weten dat die beelden bij hem nog liggen. Dat soort informatie kan het beeld van de zaak wezenlijk veranderen.

In de praktijk

Reken erop dat een beklagprocedure tijd kost: het dossier moet worden opgevraagd, gelezen en beoordeeld. Zorg daarom dat uw adresgegevens kloppen en meld een verhuizing aan het hof, zodat oproepingen en beslissingen u bereiken. Het bericht van de griffier is verder het moment om te controleren of het hof waar u hebt geklaagd inderdaad het hof is dat over uw zaak gaat; blijkt dat niet zo te zijn, dan wordt de zaak volgens artikel 12b Sv doorgestuurd.