← Terug 420ter · Gewoontewitwassen en witwassen in beroep of bedrijf Verder 424 · Straatschenderij →

Artikel 421 Sr: Financieren van terrorisme

Financieren van terrorisme

Wettekst

[Wijziging(en) zonder datum inwerkingtreding aanwezig. Zie het wijzigingenoverzicht.]

  1. Als schuldig aan het financieren van terrorisme wordt gestraft met een gevangenisstraf van ten hoogste acht jaren of geldboete van de vijfde categorie: a. hij die zich of een ander opzettelijk middelen of inlichtingen verschaft dan wel opzettelijk voorwerpen verzamelt, verwerft, voorhanden heeft of aan een ander verschaft, die geheel of gedeeltelijk, onmiddellijk of middellijk, dienen om geldelijke steun te verlenen aan het plegen van een terroristisch misdrijf of een misdrijf ter voorbereiding of vergemakkelijking van een terroristisch misdrijf; b. hij die zich of een ander opzettelijk middelen of inlichtingen verschaft dan wel opzettelijk voorwerpen verzamelt, verwerft, voorhanden heeft of aan een ander verschaft, die geheel of gedeeltelijk, onmiddellijk of middellijk, dienen om geldelijke steun te verlenen aan het plegen van een van de misdrijven omschreven in: – de artikelen 117 tot en met 117b alsmede artikel 285, indien dat misdrijf is gericht tegen een internationaal beschermd persoon of diens beschermde goederen; – de artikelen 79 en 80 van de Kernenergiewet, de artikelen 161quater, 173a en 284a alsmede de artikelen 140, 157, 225, 310 tot en met 312, 317, 318, 321, 322 en 326, indien het feit opzettelijk wederrechtelijk handelen betreft met betrekking tot kernmateriaal; – de artikelen 162, 162a, 166, 168, 282a, 352, 385a tot en met 385d; – de artikelen 92 tot en met 96, 108, 115, 121 tot en met 123, 140, 157, 161, 161bis, 161sexies, 164, 170, 172, 287, 288 en 289, indien het feiten betreft die worden gepleegd door middel van het opzettelijk wederrechtelijk tot ontlading of ontploffing brengen van een springstof of ander voorwerp, of het laten vrijkomen, verspreiden of inwerken van een voorwerp, waardoor levensgevaar, gevaar voor zwaar lichamelijk letsel voor een ander of aanzienlijke materiële schade te duchten is.
  2. Onder voorwerpen worden verstaan alle zaken en alle vermogensrechten.

Toelichting

Een aanslag kost geld. Wie dat geld bijeenbrengt of doorgeeft, is volgens artikel 421 Sr zelf strafbaar, ook als hij verder niets met de uitvoering te maken heeft. Strafbaar is degene die opzettelijk middelen of inlichtingen verschaft aan zichzelf of aan een ander, of die opzettelijk voorwerpen verzamelt, verwerft, voorhanden heeft of aan een ander verschaft, terwijl die geheel of gedeeltelijk dienen om geldelijke steun te verlenen aan het plegen van bepaalde zware misdrijven. Daarop staat gevangenisstraf van ten hoogste acht jaren of een geldboete van de vijfde categorie.

Om welke misdrijven het gaat

  • Terroristische misdrijven — het eerste onderdeel ziet op steun aan een terroristisch misdrijf of aan een misdrijf ter voorbereiding of vergemakkelijking daarvan.
  • Aanslagen op beschermde personen — het tweede onderdeel noemt onder meer misdrijven die zijn gericht tegen internationaal beschermde personen of hun goederen.
  • Misdrijven met kernmateriaal — daarnaast valt eronder de steun aan feiten die opzettelijk en wederrechtelijk handelen met kernmateriaal betreffen.
  • Aanslagen op scheep- en luchtvaart — ook ernstige misdrijven tegen de veiligheid van schepen en luchtvaartuigen staan in de opsomming.

- Feiten met explosieven of gevaarlijke stoffen — ten slotte gaat het om misdrijven die worden gepleegd door het tot ontlading brengen van een springstof of het laten vrijkomen van stoffen, waardoor gevaar voor personen of aanzienlijke schade te duchten is.

Wat er bewezen moet worden

Het gaat om de bestemming van de middelen, niet om de vraag of er uiteindelijk iets is gebeurd. De officier van justitie moet aantonen dat de verdachte opzettelijk handelde en dat de middelen, geheel of gedeeltelijk en rechtstreeks of via een omweg, dienden om geldelijke steun te verlenen aan een van de genoemde misdrijven. Er hoeft geen aanslag te zijn gepleegd en zelfs geen concreet plan te bestaan; de strafbaarheid ligt vroeg in de keten. Juist daarom is het opzet van de verdachte het scharnier van de zaak.

Voorwerpen

Het tweede lid geeft aan het begrip voorwerpen dezelfde ruime betekenis als bij witwassen: alle zaken en alle vermogensrechten. Het gaat dus niet alleen om contant geld, maar ook om tegoeden, vorderingen, waardepapieren en goederen die te gelde kunnen worden gemaakt. Ook het verschaffen van inlichtingen valt onder de omschrijving, voor zover die dienen om financiële steun mogelijk te maken.

Afbakening

Wie zelf deelneemt aan een organisatie met een terroristisch oogmerk, wordt vervolgd op grond van de bepalingen die dat verband strafbaar stellen; artikel 421 Sr richt zich op de geldstroom en kan daarnaast worden ten laste gelegd. Waar geld met een criminele herkomst wordt verhuld, komt daarnaast witwassen in beeld. Het verschil zit in de richting: bij witwassen komt het geld uit misdaad, bij terrorismefinanciering gaat het geld naar misdaad. Legaal verdiend geld kan dus wel terrorisme financieren en niet worden witgewassen.

In de praktijk

Onderzoek in deze zaken begint vaak bij meldingen uit het financiële verkeer of bij internationale informatie-uitwisseling. Voor organisaties die geld inzamelen, bijvoorbeeld voor hulp in conflictgebieden, is het van groot belang de geldstromen te kunnen verantwoorden en vast te leggen aan wie is uitgekeerd en waarvoor. Wie als verdachte wordt gehoord, is niet verplicht te verklaren en doet er verstandig aan zich vanaf het eerste verhoor door een advocaat te laten bijstaan.

Redactionele toelichting . Geen juridisch advies.

Relevante jurisprudentie

Deze uitspraken bepalen hoe dit artikel wordt toegepast.

  1. Welk opzet eist het financieren van terrorisme?

    Hoge Raad · 2026-09-15 · ECLI:NL:HR:2026:1477

    De Hoge Raad overweegt dat voor terrorismefinanciering vereist is dat het opzet van de verdachte erop is gericht met de genoemde gedragingen geldelijke steun te verlenen aan een van de in het artikel opgesomde misdrijven, zonder dat hoeft vast te staan om welk misdrijf het precies gaat. Daaronder valt ook voorwaardelijk opzet: het bewust aanvaarden van de aanmerkelijke kans dat het handelen tot die steun dient. Het oordeel van het hof dat dit opzet niet bewezen was bij iemand die geld overmaakte voor het levensonderhoud van een naar een strijdgebied uitgereisd familielid, laat de Hoge Raad in stand.

Uitspraken via rechtspraak.nl. De samenvattingen zijn van de redactie.

← Terug 420ter · Gewoontewitwassen en witwassen in beroep of bedrijf Verder 424 · Straatschenderij →