Artikel 4:127 Awb: Eisen aan de aanvraag om nadeelcompensatie

Een verzoek om nadeelcompensatie moet twee vragen beantwoorden: welke overheidshandeling heeft de schade veroorzaakt, en welke schade lijdt u daardoor precies? Dit artikel schrijft die twee onderdelen voor, boven op de gewone eisen die artikel 4:2 Awb aan elke aanvraag stelt.

Het woord 'mede' in de wettekst is belangrijk: de algemene aanvraageisen blijven gewoon gelden. U vermeldt dus ook uw naam en adres, de datum en waar het verzoek over gaat, en daarnaast de twee punten uit dit artikel.

De schadeveroorzakende gebeurtenis aanduiden

U moet aanwijzen waardoor de schade is ontstaan. Dat kan een besluit zijn, zoals een verkeersbesluit of een wijziging van het omgevingsplan, maar ook feitelijk handelen, zoals langdurige werkzaamheden aan een brug. Deze aanduiding is niet louter een formaliteit: zij bepaalt welk bestuursorgaan bevoegd is, vanaf welk moment de schade wordt gemeten en welke termijnen gaan lopen.

Noem daarom zo precies mogelijk het besluit met datum en kenmerk, of de periode en de plaats van de werkzaamheden. Wijst u de verkeerde gebeurtenis aan, dan kan uw verzoek bij het verkeerde bestuursorgaan belanden en tijd verloren gaan.

De aard en de omvang van de schade

Vervolgens geeft u op wat voor schade het is: omzetverlies, waardedaling van een pand, extra kosten voor een omweg, gemiste huurinkomsten. Het bedrag en de specificatie daarvan hoeft u alleen te geven voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is. De wet erkent daarmee dat schade soms nog loopt of nog niet is uit te rekenen.

Dat is een reële nuance, maar geen vrijbrief. Hoe concreter u bent, hoe sneller een bestuursorgaan het verzoek kan beoordelen. Een enkele zin dat u 'veel schade' hebt, is te weinig; een overzicht per kostenpost met de stukken die u wél hebt, is voldoende om te starten.

Een voorbeeld. Een cateraar verliest klandizie doordat de toegangsweg naar zijn bedrijventerrein een half jaar wordt omgelegd. Bij zijn verzoek voegt hij de omzetcijfers van de twee jaren ervoor, de cijfers over de maanden van de omlegging en een korte toelichting op de gemiste opdrachten. Voor de laatste maanden loopt de omlegging nog door; daarvan geeft hij een onderbouwde schatting en meldt hij dat de definitieve cijfers volgen. Daarmee voldoet hij aan dit artikel.

In de praktijk

• Voor de aanvrager. Bouw uw verzoek op in twee blokken: eerst de gebeurtenis, dan de schade per post met bewijsstukken. Vermeld uitdrukkelijk welk deel u nog niet kunt becijferen en waarom, zodat dat later niet tegen u werkt.
• Voor het bestuursorgaan. Ontbreken er gegevens, geef de aanvrager dan eerst de kans om die aan te vullen voordat u de aanvraag met toepassing van artikel 4:5 Awb buiten behandeling laat. Vraag daarbij gericht om wat u nodig hebt, niet om een compleet dossier ineens.
• Let op de vervolgstappen. Vanaf de ontvangst van de aanvraag gaat de termijn van artikel 4:130 Awb lopen, en over de vergoeding van bijkomende kosten gaat artikel 4:129 Awb.