- Een bezwaar- of beroepschrift is tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn is ontvangen.
- Bij verzending per post is een bezwaar- of beroepschrift tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen.
←
Terug 6:8 · Wanneer de bezwaartermijn begint te lopen
Verder 6:10 · Bezwaar maken voordat het besluit er is
→
Artikel 6:9 Awb: Wanneer is uw bezwaarschrift op tijd?
Wanneer is uw bezwaarschrift op tijd?
Wettekst
Toelichting
Dit artikel beantwoordt de vraag wanneer een bezwaar- of beroepschrift tijdig is ingediend. De hoofdregel is de ontvangsttheorie: uw stuk moet vóór het einde van de termijn zijn ontvangen door het bestuursorgaan of de rechter. Op de laatste dag om vijf voor twaalf op de knop drukken kan dus nog, maar een brief die pas de volgende ochtend in de bus valt, is te laat.
Voor gewone post geldt een uitzondering, want de bezorging heeft u niet in de hand. Een per post verzonden stuk telt ook mee als het vóór het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de termijn wordt ontvangen. Die week is een harde grens: komt de brief later binnen, dan biedt deze regel geen redding meer.
Ontvangst is het uitgangspunt
Bij afgifte aan de balie, bij bezorging per koerier en bij elektronische indiening telt het moment van ontvangst. Dient u langs elektronische weg in, gebruik dan de weg die het bestuursorgaan of de rechter daarvoor heeft aangewezen, zoals een webformulier of een digitaal loket, en let erop dat u een ontvangstbevestiging krijgt. Die bevestiging is uw bewijs dat het stuk binnen was.
De postregel en het bewijs van verzending
"Ter post bezorgd" betekent dat u de brief daadwerkelijk in de brievenbus hebt gedaan of hebt afgegeven bij een postvestiging. Wie een brief op de laatste dag na de laatste lichting post, loopt het risico dat de brief pas de volgende dag wordt afgestempeld en de verzending dus een dag te laat lijkt. In de rechtspraak is uitgekristalliseerd dat de poststempel het belangrijkste aanknopingspunt is voor het moment van terpostbezorging, en dat de indiener aannemelijk moet maken dat hij eerder heeft gepost als de stempel ongunstig uitpakt.
Een voorbeeld. De termijn eindigt op vrijdag 17 april. Een burger post zijn bezwaarschrift op donderdag 16 april en de gemeente ontvangt het op maandag 20 april. Dat is te laat volgens de hoofdregel, maar het stuk is op tijd verzonden en binnen een week na 17 april ontvangen, dus het is tijdig ingediend. Was dezelfde brief pas op 27 april aangekomen, dan zou de weektermijn zijn overschreden en het bezwaar in beginsel niet-ontvankelijk zijn.
Waar het misgaat
- Te laat posten: een brief die op de laatste dag om acht uur 's avonds op de bus gaat, krijgt vaak de stempel van de volgende dag. Post minimaal een dag eerder, of dien digitaal in.
- Aangetekend als reflex: aangetekend versturen bewijst de verzending goed, maar redt u niet als u te laat bent. De datum blijft doorslaggevend, niet de verzendvorm.
- Verkeerde geadresseerde: komt uw stuk bij het verkeerde orgaan binnen, dan is dat meestal geen ramp. Artikel 6:15 Awb verplicht dat orgaan om door te zenden, en voor de tijdigheid telt het moment waarop uw stuk daar is ingediend. Alleen bij kennelijk onredelijk gebruik van procesrecht gaat die bescherming niet op.
- Voor bestuursorganen: registreer zowel de datum op de poststempel als de datum van ontvangst. Alleen met beide gegevens kunt u de postregel goed toepassen.
Wie ondanks alles buiten de termijn uitkomt, is aangewezen op artikel 6:11 Awb: alleen als de overschrijding niet aan de indiener te wijten is, blijft niet-ontvankelijkverklaring achterwege. Hoe lang de termijn is en wanneer die begint, staat in artikel 6:7 Awb en artikel 6:8 Awb.
Redactionele toelichting .
Geen juridisch advies.
Relevante jurisprudentie
Deze uitspraken bepalen hoe dit artikel wordt toegepast.
-
Geldt verzending via een andere postbezorger dan PostNL ook?
De Centrale Raad van Beroep laat zijn eerdere lijn varen dat onder verzending per post in artikel 6:9 lid 2 uitsluitend verzending via PostNL werd begrepen. Naar aanleiding van een arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie over de postrichtlijn oordeelt de Raad dat een bezwaar- of beroepschrift ook tijdig is ingediend als het voor het einde van de termijn bij een andere postaanbieder ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na het einde van de termijn wordt ontvangen. Onder een andere postaanbieder valt voor stukken die in Nederland ter post worden bezorgd elk postvervoerbedrijf dat bij de Autoriteit Consument en Markt is geregistreerd.
-
Wanneer is een stuk ter post bezorgd?
Een bezwaar- of beroepschrift is op tijd verzonden op het moment waarop het in een brievenbus van een postbedrijf wordt gedaan of bij zo'n bedrijf wordt afgegeven. Welke dag dat was, blijkt meestal uit het poststempel; is er geen leesbaar stempel, dan geldt het stuk toch als tijdig verzonden wanneer het uiterlijk de tweede werkdag na het einde van de termijn binnenkomt. De Afdeling verruimt haar eerdere lijn: niet alleen bezorging bij de voorheen enige erkende landelijke postbezorger telt, maar ook bezorging bij ieder ander postbedrijf dat bij de toezichthouder op de postmarkt staat geregistreerd, mits het stuk uiterlijk een week na de termijn is ontvangen. Zij sluit daarmee aan bij een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep en bij een arrest van het Hof van Justitie over de Europese postrichtlijn.
-
Wat bewijst de poststempel over het moment van verzending?
De Centrale Raad van Beroep overweegt dat een leesbare poststempel op de envelop als uitgangspunt geldt voor het bewijs: aangenomen wordt dat het stuk op de dag van afstempeling ter post is bezorgd. Dat een stuk op een bepaalde dag is afgestempeld sluit niet uit dat het eerder is bezorgd, maar het stempel is meestal het enige vaststaande gegeven. Draagt het stempel een datum na de laatste dag van de termijn, dan is het aan de belanghebbende om aannemelijk te maken dat het stuk uiterlijk op de laatste dag van de termijn ter post is bezorgd. De enkele stelling dat het stuk na sluitingstijd in een postbus is gedeponeerd, is daarvoor niet genoeg.
-
Tot welk moment loopt de laatste dag van de termijn?
De Centrale Raad van Beroep oordeelt dat de hoofdregel van artikel 6:9 lid 1 van ontvangst uitgaat en dat de termijn eindigt om 00:00 uur van de dag na de laatste dag. Een stuk dat pas de volgende ochtend wordt bezorgd is dus te laat ingediend. Dat de griffie ook van een stuk dat 's avonds vóór middernacht was bezorgd pas de volgende dag kennis zou hebben genomen, maakt niet dat de termijn doorloopt tot het moment waarop de griffie het stuk kon lezen.
Uitspraken via rechtspraak.nl. De samenvattingen zijn van de redactie.