Artikel 8:94 Awb: De procesregels bij het schadeverzoek

Dit artikel zorgt ervoor dat een verzoek om schadevergoeding niet volgens een eigen, apart procesrecht wordt behandeld. In plaats van alles opnieuw te regelen verklaart de wetgever grote delen van het gewone bestuursprocesrecht van overeenkomstige toepassing. Een schadeverzoek loopt daardoor in grote lijnen zoals een beroep tegen een besluit: partijen dienen stukken in, er is in beginsel een zitting, de rechter kan een deskundige benoemen en er volgt een uitspraak met een beslissing over de proceskosten.

Welke regels meelopen

• Vormvereisten en herstel. Onder meer artikel 6:6 Awb over het herstellen van verzuimen en artikel 6:15 Awb over doorzenden naar de juiste instantie gelden ook hier.
• De behandeling zelf. De bepalingen over partijen, gemachtigden, bewijs, vooronderzoek, zitting en uitspraak uit hoofdstuk 8 zijn van overeenkomstige toepassing, inclusief de vereenvoudigde behandeling wanneer een verzoek kennelijk niet-ontvankelijk of kennelijk ongegrond is.
• Kosten. De regeling over griffierecht en de proceskostenveroordeling van artikel 8:75 Awb gelden ook voor het schadeverzoek.

- Spoed en hoger beroep. Ook de regels over de voorlopige voorziening (artikelen 8:81 tot en met 8:87 Awb) lopen mee. Tegen de uitspraak van de rechtbank op het verzoek staat hoger beroep open (artikel 8:104 Awb, eerste lid, onder c); omdat ook artikel 6:24 Awb is genoemd, gelden de meelopende regels uit hoofdstuk 6 dan eveneens.

Belastingzaken volgen hun eigen regels

Is de schade veroorzaakt door een besluit dat in het belastingrecht thuishoort — een besluit als bedoeld in artikel 26 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen — dan is hoofdstuk V van die wet van overeenkomstige toepassing. Het schadeverzoek volgt dan dus het fiscale procesrecht, met de bijzonderheden die daar gelden. Dat sluit aan bij de gedachte dat de schadezaak dezelfde route neemt als het besluit zelf.

Geen griffierecht bij een lopende procedure

Het tweede lid maakt één duidelijke uitzondering: dient u het verzoek in tijdens een lopend beroep of hoger beroep, zoals artikel 8:91 Awb mogelijk maakt, dan hoeft u geen griffierecht te betalen. U hebt immers al griffierecht betaald voor de hoofdzaak. Wie na afloop van die procedure een zelfstandig verzoekschrift indient, betaalt wel.

Een voorbeeld

Een ondernemer dient een verzoekschrift in en vergeet zijn schadeopgave te specificeren. De griffier stelt hem in de gelegenheid dat binnen vier weken te herstellen; die mogelijkheid komt uit artikel 6:6 Awb, dat via dit artikel meeloopt. Herstelt hij op tijd, dan volgt een gewone behandeling met een zitting. Herstelt hij niet, dan kan de rechter het verzoek zonder zitting afdoen, omdat ook de regels over vereenvoudigde behandeling van toepassing zijn.

In de praktijk

• Voor burgers en ondernemers. Ga ervan uit dat u dezelfde termijnen en spelregels moet volgen als in een gewoon beroep: reageer op brieven van de griffie, lever stukken op tijd aan en verschijn op de zitting. Een verzoekschriftprocedure is niet informeler dan een beroepsprocedure.
• Voor het bestuursorgaan. Lever ook hier de op de zaak betrekking hebbende stukken aan; de bepalingen daarover uit hoofdstuk 8 gelden onverkort. Wie dat nalaat, loopt het risico dat de rechter daaruit de gevolgtrekkingen maakt die hem geraden voorkomen.

Wat de rechter uiteindelijk uitspreekt als hij het verzoek toewijst, staat in artikel 8:95 Awb.