- In geval van intrekking van het beroep omdat het bestuursorgaan geheel of gedeeltelijk aan de indiener van het beroepschrift is tegemoetgekomen, kan het bestuursorgaan op verzoek van de indiener bij afzonderlijke uitspraak met toepassing van artikel 8:75 in de kosten worden veroordeeld. Het verzoek wordt gedaan tegelijk met de intrekking van het beroep. Indien aan dit vereiste niet is voldaan, wordt het verzoek niet-ontvankelijk verklaard.
- De bestuursrechter stelt de verzoeker zo nodig in de gelegenheid het verzoek schriftelijk toe te lichten en stelt het bestuursorgaan in de gelegenheid een verweerschrift in te dienen. Hij stelt hiervoor termijnen vast. Indien het verzoek mondeling wordt gedaan, kan de bestuursrechter bepalen dat het toelichten van het verzoek en het voeren van verweer onmiddellijk mondeling geschieden.
- Indien het toelichten van het verzoek en het voeren van verweer mondeling zijn geschied, sluit de bestuursrechter het onderzoek. In de overige gevallen zijn de afdelingen 8.2.4 en 8.2.5 van overeenkomstige toepassing.
Artikel 8:75a Awb: Kostenveroordeling na intrekking van het beroep
Kostenveroordeling na intrekking van het beroep
Wettekst
Toelichting
Dit artikel lost een praktisch probleem op. Komt het bestuursorgaan tijdens de beroepsprocedure alsnog aan u tegemoet, dan heeft doorprocederen geen zin meer en trekt u het beroep in. Zonder uitspraak is er echter ook geen beslissing over de kosten die u intussen hebt gemaakt. Daarom kunt u de bestuursrechter vragen om bij afzonderlijke uitspraak het bestuursorgaan alsnog in de proceskosten te veroordelen.
De regeling voorkomt dat een bestuursorgaan zijn fout op het laatste moment herstelt en de burger met de rekening laat zitten. Tegelijk beloont zij intrekken: wie zijn zaak niet nodeloos doorzet, hoeft daarvoor niet financieel te bloeden.
Twee voorwaarden
Er moet sprake zijn van intrekking omdat het bestuursorgaan geheel of gedeeltelijk aan u is tegemoetgekomen. Trekt u het beroep in om een andere reden, bijvoorbeeld omdat u het opgeeft of omdat de zaak zijn belang verliest buiten toedoen van het bestuursorgaan, dan biedt dit artikel geen ingang. Gedeeltelijke tegemoetkoming is genoeg.
De tweede voorwaarde is hard: het verzoek moet tegelijk met de intrekking worden gedaan. Doet u het later, dan verklaart de rechter het verzoek niet-ontvankelijk. Dit is geen termijn die de rechter kan oprekken en ook geen verzuim dat u nog mag herstellen. Het is de belangrijkste valkuil van dit artikel.
Hoe de behandeling verloopt
Het tweede lid schrijft een korte, eenvoudige procedure voor. De rechter stelt u zo nodig in de gelegenheid het verzoek schriftelijk toe te lichten en geeft het bestuursorgaan gelegenheid een verweerschrift in te dienen. Voor beide stelt hij termijnen vast. Is het verzoek mondeling gedaan, bijvoorbeeld op de zitting waar de zaak wordt ingetrokken, dan kan hij bepalen dat toelichting en verweer meteen mondeling plaatsvinden.
Het derde lid sluit daarop aan. Gebeurt alles mondeling, dan sluit de rechter het onderzoek ter plekke en volgt een uitspraak. In de overige gevallen gelden de regels over vereenvoudigde behandeling en over het onderzoek ter zitting van overeenkomstige toepassing, zodat de rechter kan kiezen tussen afdoen op de stukken of alsnog een zitting houden.
Een voorbeeld
Een inwoner stelt beroep in tegen de weigering van een gehandicaptenparkeerkaart en schakelt daarvoor een advocaat in. Kort voor de zitting laat de gemeente weten dat zij de kaart alsnog verstrekt. De inwoner stuurt de rechtbank één bericht waarin hij het beroep intrekt en in dezelfde brief vraagt om een proceskostenveroordeling. De rechtbank vraagt de gemeente om verweer, weegt de gemaakte kosten en doet daarna een afzonderlijke uitspraak waarin de gemeente in de kosten wordt veroordeeld. Had de inwoner het beroep eerst kaal ingetrokken en pas een week later om kosten gevraagd, dan was zijn verzoek niet-ontvankelijk geweest.
Waar het misgaat
- Het verzoek te laat doen: schrijf de intrekking en het kostenverzoek altijd in hetzelfde bericht. Eén zin volstaat: "Ik trek het beroep in en verzoek om een proceskostenveroordeling."
- De reden niet noemen: maak duidelijk dát u intrekt omdat het bestuursorgaan is tegemoetgekomen, en waaruit die tegemoetkoming bestaat.
- Vergeten de bezwaarfase mee te nemen: als u in de bezwaarfase tijdig om kostenvergoeding hebt gevraagd, noem dat dan ook hier.
- Voor het bestuursorgaan: alsnog tegemoetkomen kort voor de zitting bespaart proceskosten niet. Beoordeel de houdbaarheid van een besluit dus vroeg.
De hoogte van de vergoeding volgt de gewone maatstaven van artikel 8:75 Awb, inclusief de forfaitaire berekening. Voor de kosten van de bezwaarfase blijft artikel 7:15 Awb het uitgangspunt. Het griffierecht hoort niet bij dit verzoek: trekt u in omdat het bestuursorgaan u tegemoetkomt, dan moet het bestuursorgaan dat al vergoeden op grond van artikel 8:41 Awb, zevende lid.
Redactionele toelichting .
Geen juridisch advies.
Relevante jurisprudentie
Deze uitspraken bepalen hoe dit artikel wordt toegepast.
-
Wanneer is het bestuursorgaan tegemoetgekomen?
De Afdeling bestuursrechtspraak omschrijft het begrip tegemoetkomen uit artikel 8:75a: daarvan is sprake als het bestuursorgaan het besluit neemt dat de indiener van het beroepschrift wilde, geheel of gedeeltelijk, tenzij het dat besluit op heel andere gronden neemt dan de indiener had aangevoerd. Er is dus geen tegemoetkomen wanneer het nieuwe besluit berust op informatie die de betrokkene zelf na het oorspronkelijke besluit heeft aangeleverd en die de zaak in een ander licht zet. Omdat het bestuursorgaan hier op zo'n later rapport was afgegaan, had de rechtbank ten onrechte een kostenvergoeding toegekend.
-
Moet het bestuursorgaan de kosten betalen na een coulanceregeling?
De Centrale Raad van Beroep zet uiteen dat na intrekking van het beroep in beginsel een proceskostenveroordeling volgt zodra het bestuursorgaan aan de betrokkene is tegemoetgekomen, en dat alleen bijzondere omstandigheden daarop een uitzondering kunnen maken. Dat het bestuursorgaan onverplicht en uit welwillendheid tegemoetkwam, is zo'n omstandigheid in beginsel niet. Is het echter uitsluitend aan het handelen van de betrokkene zelf te wijten dat beroep moest worden ingesteld, dan wel; zo lag het in deze zaak.
-
Is een te laat genomen besluit een tegemoetkomen?
Wie beroep instelt omdat het bestuursorgaan niet op tijd beslist en dat beroep intrekt zodra er een besluit is, krijgt volgens de Centrale Raad van Beroep alleen een kostenvergoeding als het bestuursorgaan werkelijk te laat heeft beslist. De Raad voegt eraan toe dat in de afzonderlijke procedure over de kosten niet meer wordt onderzocht of de beslissingen waarmee het bestuursorgaan de beslistermijn had opgeschort rechtmatig waren. Wie dat getoetst wil zien, moet zijn beroep niet intrekken maar handhaven.
Uitspraken via rechtspraak.nl. De samenvattingen zijn van de redactie.