Artikel 8:92 Awb: Wat er in het verzoekschrift moet staan

Dit artikel bepaalt hoe een verzoekschrift om schadevergoeding eruit moet zien. Het verzoek moet ondertekend zijn en vijf gegevens bevatten, en waar mogelijk gaan er bijlagen mee. Wie deze eisen negeert, riskeert dat de rechter het verzoek niet inhoudelijk behandelt.

De eisen lijken op die voor een bezwaar- of beroepschrift in artikel 6:5 Awb, maar zijn op één punt strenger: u moet ook uitleggen welke schade u lijdt en zo mogelijk hoeveel die bedraagt. Zonder dat kan het bestuursorgaan zich niet verweren en kan de rechter niets vaststellen.

De vijf verplichte gegevens

• Naam en adres van de verzoeker. Dient een gemachtigde of advocaat in, dan moet duidelijk zijn namens wie dat gebeurt.
• De dagtekening. De datum waarop u het verzoekschrift opstelt en ondertekent.
• De oorzaak van de schade. Geen omschrijving van een besluit waartegen u opkomt, maar een aanduiding van wat de schade heeft veroorzaakt: het vernietigde besluit, de handeling die eraan voorafging of het uitblijven van een beslissing.
• Aard en omvang van de schade. Wat voor schade is het — gederfde omzet, extra gemaakte kosten, waardevermindering — en, voor zover redelijkerwijs mogelijk, welk bedrag daarmee gemoeid is, met een specificatie. De wet erkent dus dat het bedrag niet altijd al vaststaat.

- De gronden van het verzoek. De juridische onderbouwing: waarom is het handelen onrechtmatig, waarom moet het bestuursorgaan uw schade dragen en waarom is er verband tussen die twee?

Wat u meestuurt

Het tweede lid vraagt om twee bijlagen, voor zover u die hebt: een afschrift van het besluit dat de schade veroorzaakte en een afschrift van de brief waarmee u het bestuursorgaan eerder om vergoeding vroeg. Dat laatste is het verzoek uit artikel 8:90 Awb, tweede lid. Met die twee stukken kan de rechter meteen zien waar het over gaat en of de tussenstap is gezet. Het derde lid voegt daar nog een eis aan toe: is uw verzoekschrift in een vreemde taal gesteld en is een vertaling nodig voor een goede behandeling, dan moet u volgens artikel 6:5 Awb, derde lid, zelf voor die vertaling zorgen.

Een voorbeeld

Een aannemer dient een verzoekschrift in met de zin: "Door uw fout heb ik veel schade geleden, ik verzoek om vergoeding." Er staat geen bedrag in, geen uitsplitsing en geen uitleg waarom de gemeente aansprakelijk is. De griffier zal hem vragen zijn verzoek binnen een termijn aan te vullen met een berekening van de misgelopen opdracht, de facturen van zijn adviseur en een toelichting op de gronden. Doet hij dat niet, dan kan het verzoek niet-ontvankelijk worden verklaard.

In de praktijk

• Voor burgers en ondernemers. Maak van de schadeopgave een overzichtelijke tabel met posten, bedragen en bewijsstukken. Kunt u een post nog niet becijferen, schrijf dan op waarom niet en wanneer dat wel kan; de wet vraagt om een bedrag "voor zover redelijkerwijs mogelijk". Vergeet de handtekening niet, ook bij digitale indiening.
• Voor het bestuursorgaan. Reageer op elke schadepost afzonderlijk. Een algemene betwisting maakt het de rechter moeilijk en levert zelden een lagere veroordeling op.

Ontbreekt er iets, dan is het verzoek niet meteen kansloos. Via artikel 8:94 Awb geldt artikel 6:6 Awb, dat voorschrijft dat u eerst de kans krijgt het verzuim binnen een gestelde termijn te herstellen.