- Het bezwaar- of beroepschrift wordt ondertekend en bevat ten minste: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht; d. de gronden van het bezwaar of beroep.
- Bij het beroepschrift wordt zo mogelijk een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft, overgelegd.
- Indien het bezwaar- of beroepschrift in een vreemde taal is gesteld en een vertaling voor een goede behandeling van het bezwaar of beroep noodzakelijk is, dient de indiener zorg te dragen voor een vertaling.
Artikel 6:5 Awb: Wat moet er in een bezwaarschrift staan?
Wat moet er in een bezwaarschrift staan?
Wettekst
Toelichting
Dit artikel bepaalt aan welke minimumeisen een bezwaarschrift of beroepschrift moet voldoen. Het stuk moet ondertekend zijn en ten minste uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen u opkomt en uw gronden bevatten. Daarnaast geldt dat u bij een beroepschrift zo mogelijk een kopie van het besluit meestuurt, en dat u zelf voor een vertaling zorgt als u in een vreemde taal schrijft en die vertaling nodig is voor een goede behandeling.
De eisen zijn bewust laag gehouden. Er is geen formulier voorgeschreven en er zijn geen juridische formuleringen nodig. Wat het bestuursorgaan of de rechter moet kunnen vaststellen, is simpelweg: wie klaagt, waarover, wanneer en waarom. Waar u het stuk moet indienen, volgt uit artikel 6:4 Awb.
De vijf inhoudelijke eisen
- Ondertekening. Een handtekening maakt duidelijk dat het stuk werkelijk van u afkomstig is. Bij digitale indiening treedt de elektronische handtekening daarvoor in de plaats.
- Naam en adres. Zonder adresgegevens kan het orgaan u niet uitnodigen voor de hoorzitting en de beslissing niet bekendmaken.
- Dagtekening en omschrijving van het besluit. De datum zegt iets over het moment van opstellen; voor de vraag of u op tijd bent telt vooral het moment van indiening. Noem daarnaast het kenmerk of de datum van de brief, zodat er geen misverstand is over welk besluit u bestrijdt.
- De gronden. Leg uit waarom u het er niet mee eens bent. Dat mag in gewone taal: welke feiten kloppen niet, welk belang is over het hoofd gezien, welke regel is verkeerd toegepast.
Het pro forma bezwaarschrift
Vaak loopt de termijn af voordat u alle stukken hebt of uw argumenten scherp hebt. Dan dient u een pro forma bezwaarschrift in: een kort stuk dat aan alle eisen voldoet behalve de gronden, met de mededeling dat u die zo snel mogelijk aanvult. Het bestuursorgaan geeft u vervolgens een termijn om dat verzuim te herstellen. Doet u dat niet, dan kan het bezwaar op grond van artikel 6:6 Awb niet-ontvankelijk worden verklaard. Een pro forma stuk is dus een redmiddel voor de termijn, geen manier om de zaak eindeloos open te houden.
Kopie van het besluit en vertaling
Bij een beroepschrift stuurt u zo mogelijk een afschrift van het besluit mee. Dat is een inspanningsverplichting: heeft u het besluit niet, bijvoorbeeld omdat het nooit is toegestuurd, dan is dat op zichzelf geen reden om het beroep te blokkeren. Schrijft u in een andere taal, dan is de vertaling uw verantwoordelijkheid en niet die van het bestuursorgaan, maar alleen wanneer die vertaling daadwerkelijk nodig is voor een goede behandeling.
Een voorbeeld
Iemand krijgt een besluit waarbij zijn uitkering wordt verlaagd. Twee dagen voor het einde van de termijn stuurt hij een brief: naam, adres, datum, het kenmerk van het besluit en de zin dat hij het er niet mee eens is en de gronden later aanvult. Het bezwaarschrift is daarmee tijdig. Hij krijgt een brief met een hersteltermijn, vraagt eerst zijn dossier op en levert daarna een onderbouwing aan. Het bezwaar wordt gewoon inhoudelijk behandeld.
In de praktijk
- Voor de burger: zet in de kop meteen het woord bezwaarschrift en het kenmerk van het besluit. Dat voorkomt dat uw brief als een klacht of een informele vraag wordt afgehandeld.
- Voor het bestuursorgaan: een gebrekkig stuk mag u niet meteen terzijde leggen. Bied altijd eerst een reële hersteltermijn aan en leg duidelijk uit wat er ontbreekt; de gevolgen van een niet hersteld verzuim staan in artikel 6:6 Awb.
Redactionele toelichting .
Geen juridisch advies.
Relevante jurisprudentie
Deze uitspraken bepalen hoe dit artikel wordt toegepast.
-
Wat moet er minimaal in een bezwaarschrift staan als grond?
De Centrale Raad van Beroep zet uiteen dat aan de motivering van een bezwaarschrift in het algemeen geen hoge eisen worden gesteld, zodat ook een korte motivering in de regel voldoende is voor het vereiste van artikel 6:5 lid 1 onder d. Er moet echter wel een concrete grond in staan: een standpunt over de overwegingen van het besluit waaruit blijkt op welk punt de indiener het er niet mee eens is. Alleen meedelen dat je het met een besluit niet eens bent is dus niet genoeg; je moet ook aangeven op welk punt en waarom. Een bezwaarschrift dat slechts meldde dat de beschikkingen onjuist waren en dat de gronden later volgden, voldeed daarom niet.
-
Hoe uitgebreid moeten de gronden van het bezwaar zijn?
De Afdeling bestuursrechtspraak overweegt dat aan de motivering van een bezwaarschrift geen hoge eisen worden gesteld. Ook als de gronden maar kort zijn, is voldaan aan artikel 6:5 lid 1 onder d, tenzij het bezwaarschrift geen grond bevat die zo concreet is dat daartegen verweer kan worden gevoerd. Eén zin waarin stond dat de grondslag van de aanschrijving onjuist was en het gevolg buitenproportioneel, was daarom voldoende; het bezwaar mocht niet wegens het ontbreken van gronden niet-ontvankelijk worden verklaard.
-
Moet een digitale bijlage met gronden apart worden ondertekend?
De Afdeling bestuursrechtspraak oordeelt dat artikel 6:5 lid 1 niet eist dat een bijlage met de gronden van het beroep een handtekening draagt voordat die via het digitale loket wordt meegestuurd. Omdat de bijlage hoort bij een beroep dat met DigiD is ingediend en DigiD een voldoende betrouwbare manier van ondertekenen is in de zin van artikel 2:16 lid 1, is aan het vereiste van ondertekening voldaan.
-
Wanneer moet een bezwaarschrift in een vreemde taal worden vertaald?
De Hoge Raad oordeelt dat een bezwaarschrift in een vreemde taal niet alleen daarom mag worden geweigerd. Beslissend is of een Nederlandse vertaling nodig is voor een goede behandeling van het bezwaar, en dat moet per bezwaarschrift afzonderlijk worden beoordeeld aan de hand van alle omstandigheden van het geval. Vindt het bestuursorgaan een vertaling nodig, dan moet het de indiener dat laten weten en hem op de voet van artikel 6:6 een termijn geven om die vertaling te leveren. Het hof had dat oordeel van de inspecteur ten onrechte zonder nadere motivering aanvaard.
Uitspraken via rechtspraak.nl. De samenvattingen zijn van de redactie.