Artikel 6:24 Awb: Dezelfde regels in hoger beroep en cassatie

Dit artikel voorkomt dat de wetgever alles moest herhalen. De algemene bepalingen van deze afdeling, die geschreven zijn voor bezwaar en beroep, gelden op dezelfde manier wanneer hoger beroep, incidenteel hoger beroep, beroep in cassatie of incidenteel beroep in cassatie kan worden ingesteld. Eén bepaling is uitgezonderd: de regeling over beroep tegen het niet tijdig nemen van een besluit.

Praktisch betekent dit dat u in hoger beroep met dezelfde spelregels te maken hebt als in de fase daarvoor. Dat is prettig, want u hoeft niet opnieuw uit te zoeken hoe lang de termijn is, wat er in uw stuk moet staan en wat er gebeurt als u iets vergeet.

Wat er meekomt

Van overeenkomstige toepassing zijn onder meer de regels over de termijn en het moment waarop die begint te lopen, over tijdige indiening en over een termijnoverschrijding die u niet kan worden aangerekend. Ook de eisen aan de inhoud van uw stuk en de gelegenheid om een verzuim te herstellen gelden onverkort, net als de doorzendplicht van een onbevoegde instantie en de regel dat het instellen van een rechtsmiddel de werking van de bestreden beslissing niet vanzelf opschort.

Ook artikel 6:13 Awb werkt door. Wie in de fase bij de rechtbank geen beroep instelde terwijl dat redelijkerwijs van hem kon worden verwacht, kan in beginsel niet alsnog in hoger beroep komen. Dat ligt anders als pas de uitspraak van de rechtbank hem in een nadeliger positie heeft gebracht dan het besluit waarmee hij kon leven.

"Van overeenkomstige toepassing" betekent dat u de bepalingen leest met de woorden van de hogerberoepsfase erin. Waar in de tekst "beroep" staat, leest u "hoger beroep", en waar het gaat om het bestreden besluit, leest u de uitspraak waartegen het rechtsmiddel zich richt.

Waarom artikel 6:12 Awb niet meedoet

Artikel 6:12 Awb hoort bij het beroep tegen een bestuursorgaan dat niet op tijd beslist: er geldt geen vaste beroepstermijn, maar u moet het orgaan eerst schriftelijk in gebreke stellen. In hoger beroep en cassatie richt u zich niet tegen een besluit maar tegen een rechterlijke uitspraak. Hoe snel de rechter moet uitspreken, staat elders in de wet, bijvoorbeeld in artikel 8:66 Awb, en tegen een rechter die daarmee te laat is, staat geen apart rechtsmiddel open. Een schakel naar artikel 6:12 Awb zou dus nergens op aansluiten.

Een voorbeeld

Een ondernemer verliest bij de rechtbank een zaak over een geweigerde subsidie. Hij wil in hoger beroep, maar stuurt zijn hogerberoepschrift naar de rechtbank in plaats van naar de hogerberoepsinstantie. De rechtbank stuurt het stuk door, en voor de vraag of hij op tijd was, telt het moment waarop hij het naar de rechtbank stuurde. Even later blijkt dat hij vergat te ondertekenen; hij krijgt een brief met een termijn om dat te herstellen. Beide regels staan niet apart voor hoger beroep in de wet, maar gelden via dit artikel.

Incidenteel hoger beroep

Het artikel noemt uitdrukkelijk ook het incidentele rechtsmiddel. Dat is het hoger beroep dat de wederpartij instelt nadat de ander in hoger beroep is gegaan: u legde zich bij de uitspraak neer, maar nu de ander doorprocedeert wilt u toch uw eigen punten alsnog voorleggen. Ook op dat incidentele stuk zijn de algemene bepalingen van toepassing, zij het met de eigen termijn die daarvoor geldt.

In de praktijk

• Voor de burger: zoek de regels over termijnen en over de inhoud van uw stuk in hoofdstuk 6 en pas ze rechtstreeks toe op uw hoger beroep. Er bestaat geen aparte, afwijkende lijst.
• Voor de burger: ontvangt u geen bericht op uw hogerberoepschrift, ga dan niet uit van de regeling voor niet tijdig beslissen: die geldt hier juist niet. Neem contact op met de griffie.
• Voor het bestuursorgaan: ook u bent gebonden aan de doorzendplicht en aan de termijnregels als u zelf in hoger beroep gaat tegen een uitspraak die u onwelgevallig is.

De uitgezonderde bepaling is artikel 6:12 Awb. De regeling voor beroep tegen het uitblijven van een besluit tijdens een lopende procedure staat in artikel 6:20 Awb.