Artikel 16m Aw: Opgaveplicht bij reprografisch kopiëren

Wie op grond van artikel 16h Aw een vergoeding moet betalen voor reprografisch kopiëren, moet daarnaast jaarlijks opgeven hoeveel reprografische verveelvoudigingen hij in totaal heeft gemaakt. Die opgave gaat naar de rechtspersoon die volgens artikel 16l Aw is aangewezen om de vergoeding te innen.

De opgave levert de gegevens waarop de vergoeding wordt gebaseerd. De wetgever koppelde de reprovergoeding aan het aantal kopieën; met de opgaveplicht krijgt de innende rechtspersoon inzicht in dat aantal, zodat de vergoeding kan worden vastgesteld en de opbrengst kan worden verdeeld.

Wie de opgave moet doen

De plicht rust op degene die de vergoeding bedoeld in artikel 16h Aw moet betalen. Dat is degene die de reprografische verveelvoudigingen maakt of laat maken, zoals een bedrijf, een overheidsorgaan of een andere organisatie. Wie geen kopieën maakt waarvoor een vergoeding verschuldigd is, heeft ook geen opgaveplicht.

Wat u opgeeft

De wet vraagt om 'het totale aantal reprografische verveelvoudigingen' dat de betalingsplichtige per jaar maakt. Het gaat om één getal voor het hele jaar; de wet vraagt geen lijst van titels en geen opgave per maker of per uitgever. Hoe de telling moet worden ingericht, werkt de wet niet verder uit. Het eerste lid noemt als ontvanger uitsluitend de rechtspersoon die op grond van artikel 16l, eerste lid, Aw is aangewezen; de opgave gaat dus niet naar afzonderlijke makers of uitgevers.

De ondergrens voor kleine kopieerders

Het tweede lid maakt een uitzondering voor wie weinig kopieert. Blijft het aantal reprografische verveelvoudigingen per jaar onder een grens die bij algemene maatregel van bestuur wordt vastgesteld, dan hoeft er geen opgave te worden gedaan. Die grens staat niet in de wet zelf, maar in de maatregel die op dit lid is gebaseerd. Omdat het tweede lid naar het aantal per jaar kijkt, kan dezelfde organisatie in het ene jaar wel en in het andere jaar geen opgave hoeven te doen.

Volgens artikel 17d Aw treedt een dergelijke maatregel niet eerder in werking dan acht weken na publicatie.

Samenhang met andere artikelen

Dit artikel staat in een reeks bepalingen over de reprovergoeding. Artikel 16h Aw regelt wanneer kopiëren tegen vergoeding is toegestaan, artikel 16i Aw de vaststelling van de vergoeding, artikel 16k Aw wanneer de verplichting vervalt en artikel 16l Aw de aanwijzing van de rechtspersoon die int en verdeelt. De opgave van dit artikel verbindt die bepalingen in de uitvoering.

Een voorbeeld

Een adviesbureau met vijftien medewerkers kopieert per jaar tienduizenden pagina's uit vakbladen en boeken voor dossiers en cursusmappen. Ligt dat aantal boven de bij maatregel vastgestelde grens, dan moet het bureau jaarlijks het totale aantal kopieën opgeven aan de aangewezen rechtspersoon. Een eenmanspraktijk die af en toe een tijdschriftartikel kopieert en onder de grens blijft, hoeft geen opgave te doen.

In de praktijk

• Leg de tellerstanden vast aan het begin en het einde van elk jaar, ook per apparaat, zodat het totaal kan worden onderbouwd.
• Denk aan wisselende apparatuur. Vervangt u halverwege het jaar een machine of huurt u er tijdelijk een bij, neem die aantallen dan mee; de plicht gaat over uw totaal, niet over één apparaat.
• Controleer of u onder de grens blijft voordat u aanneemt dat u vrijgesteld bent. De vrijstelling hangt af van het aantal per jaar en kan dus van jaar tot jaar verschillen.
• Bewaar de stukken. Een kopie van de gedane opgave en van de onderliggende tellingen maakt het later mogelijk na te gaan op welk aantal de vergoeding is gebaseerd.