Artikel 4e WVW 1994: Samenstelling en benoemingstermijn van de directie

Artikel 4e WVW 1994 stelt drie eisen aan de directie van de Dienst Wegverkeer: zij telt hoogstens drie leden, een directielid mag niet tegelijk in de raad van toezicht zitten, en een benoeming duurt niet onbeperkt. Zo houdt de wet het leidinggevende orgaan klein, onafhankelijk van het interne toezicht en periodiek toetsbaar.

Een kleine directie

Het maximum van drie leden is een bovengrens, geen voorgeschreven aantal. De directie mag dus ook uit één of twee personen bestaan. Een compacte leiding past bij een dienst die vooral uitvoerend werk doet en snel moet kunnen beslissen over goedkeuringen, registraties en erkenningen. Wat de directie precies mag, staat niet hier maar in artikel 4f WVW 1994.

Geen dubbele pet

Het lidmaatschap van de directie en dat van de raad van toezicht gaan niet samen. Die onverenigbaarheid is de kern van de opzet die artikel 4d WVW 1994 neerlegt: wie leidt, houdt geen toezicht op zichzelf. Zou dezelfde persoon aan beide kanten van de tafel zitten, dan zou de goedkeuring van zwaardere besluiten door de raad van toezicht een lege huls worden en zou ook de verantwoordingsplicht van artikel 4i WVW 1994 haar betekenis verliezen.

Benoeming en herbenoeming

• Eerste termijn — een directielid wordt benoemd voor een tijdvak van ten hoogste vier jaar.
• Herbenoeming — daarop mag aansluitend eenmaal een nieuwe termijn van maximaal vier jaar volgen.
• Uitzondering — zijn er bijzondere omstandigheden binnen de organisatie van de dienst, dan kan een directielid aan het eind van die tweede termijn meteen opnieuw worden benoemd, voor ten hoogste twee jaar.

De verlenging met maximaal twee jaar is bedoeld voor situaties waarin een wisseling op dat moment schadelijk zou zijn voor de dienst zelf, bijvoorbeeld midden in een ingrijpende reorganisatie of een grote verandering in de uitvoering. De wet stelt daarvoor twee grenzen: de omstandigheden moeten in de organisatie liggen en de extra termijn is kort. Het is geen route naar een onbeperkt directielidmaatschap.

Een voorbeeld

Een directielid loopt tegen het einde van zijn tweede termijn aan terwijl de dienst midden in de invoering van een nieuw registratiesysteem zit. Vertrekt hij op dat moment, dan verdwijnt de kennis die het project draagt. In zo'n geval biedt het derde lid ruimte voor een aansluitende benoeming van hooguit twee jaar, waarna de opvolging alsnog moet worden geregeld.

In de praktijk

Het artikel raakt burgers en bedrijven niet rechtstreeks, maar het bepaalt wel hoe de leiding van de dienst is opgebouwd. Loopt een benoeming af of valt een directielid weg, dan is niet dit artikel maar artikel 4h WVW 1994 van belang: dat regelt de waarneming bij schorsing of ontstentenis.