Artikel 4ar WVW 1994: Beslistermijn van de minister bij het CBR

Artikel 4ar WVW 1994 zet een klok op de goedkeuring door de minister. Waar deze wet of de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen voorschrijft dat hij een stuk van het CBR moet goedkeuren, moet hij binnen zes weken na ontvangst beslissen: goedkeuren of onthouden. Doet hij geen van beide, dan geldt het stuk als goedgekeurd.

Waarom er een termijn is

Het CBR kan een aantal besluiten niet afronden zonder de minister. Dat geldt bijvoorbeeld voor het financiële meerjarenbeleidsplan en voor overeenkomsten van zwaarwegend belang, die artikel 4aj WVW 1994 aan zijn goedkeuring onderwerpt. Zonder termijn zou stilzitten van het ministerie de uitvoering kunnen blokkeren, zonder dat daar een beslissing tegenover staat waarop het bureau kan reageren.

• Startpunt — de dag waarop de minister de goed te keuren stukken van het CBR binnenkrijgt.
• Duur — zes weken, en dat staat los van de omvang en het onderwerp van de stukken.

- Twee mogelijke uitkomsten — de goedkeuring wordt verleend of onthouden; iets daartussenin kent de wet niet.

Stilzitten telt als goedkeuren

Het tweede lid trekt de scherpste conclusie: verstrijkt de termijn zonder beslissing, dan wordt dat met goedkeuring gelijkgesteld. Het bureau hoeft dus niet af te wachten en hoeft ook niet op te komen tegen het uitblijven van antwoord. Wie traag is, draagt daarvan zelf de gevolgen, en dat is hier de minister. Van hem vraagt dat scherpte, want wil hij zijn goedkeuring onthouden, dan heeft hij daarvoor een grond nodig: strijd met het recht of met het algemeen belang.

Verschil met het interne toezicht

Dezelfde constructie geldt binnen het bureau zelf, maar dan in artikel 4as WVW 1994: daar gaat het om de goedkeuring of instemming van de raad van toezicht, eveneens binnen zes weken en met dezelfde gevolgtrekking bij stilzitten. Artikel 4ar WVW 1994 ziet uitsluitend op de minister. In een traject waarin beide nodig zijn, zoals bij het meerjarenbeleidsplan, lopen de twee termijnen na elkaar.

Een voorbeeld

Het CBR dient een stuk in dat de goedkeuring van de minister nodig heeft. Er volgt geen reactie. Zes weken na de datum van ontvangst is het stuk goedgekeurd, ook zonder brief. Wil de minister dat voorkomen, dan moet hij binnen die periode uitdrukkelijk de goedkeuring onthouden en daarbij aangeven waarom het stuk in strijd is met het recht of het algemeen belang.

In de praktijk

Voor kandidaten en rijscholen werkt dit artikel indirect: het beperkt de tijd die interne besluitvorming mag kosten voordat een maatregel van het bureau werkelijkheid kan worden. Het zegt niets over de termijnen waarbinnen het CBR zelf op aanvragen moet beslissen; daarvoor gelden de regels van het algemene bestuursrecht.