Artikel 4a WVW 1994: Instelling van de Dienst Wegverkeer

Artikel 4a WVW 1994 is de oprichtingsbepaling van de Dienst Wegverkeer, de organisatie die in het dagelijks verkeer RDW heet. De dienst heeft rechtspersoonlijkheid en is gevestigd in Zoetermeer. Achter vrijwel elke handeling rond kentekens, keuringen, erkenningen en rijbewijsdocumenten staat dit ene artikel als grondslag voor het bestaan van de uitvoerder.

Een zelfstandig bestuursorgaan

De RDW is geen onderdeel van een ministerie maar een zelfstandig bestuursorgaan met een eigen rechtspersoonlijkheid. Dat betekent dat de dienst zelf besluiten neemt, zelf contracten sluit en zelf in rechte kan optreden. De minister blijft politiek verantwoordelijk voor het stelsel, maar bemoeit zich niet met het individuele besluit over een kenteken of een keuringsrapport.

De Kaderwet zelfstandige bestuursorganen

De Kaderwet zelfstandige bestuursorganen geldt voor deze dienst; alleen artikel 15 van die kaderwet blijft buiten toepassing. Die kaderwet regelt in algemene zin hoe een zelfstandig bestuursorgaan wordt bestuurd, welke informatie het aan de minister levert en hoe het toezicht loopt. Door hem van toepassing te verklaren, hoefde de Wegenverkeerswet 1994 die onderwerpen niet allemaal opnieuw te regelen.

• Rechtspersoonlijkheid — de dienst heeft een eigen vermogen en een eigen aansprakelijkheid.
• Vestigingsplaats — de wet legt Zoetermeer vast als plaats van vestiging.

- Naamsbekendheid — de wet erkent zelf dat de dienst in de praktijk RDW wordt genoemd.

Wat dit betekent voor besluiten van de dienst

Omdat de RDW als bestuursorgaan handelt, zijn haar beslissingen bestuursrechtelijk van aard. Een weigering, een intrekking of een ongeldigverklaring is een besluit waartegen de bestuursrechtelijke weg openstaat, en niet iets wat bij de strafrechter of de burgerlijke rechter thuishoort. Wie het niet eens is met een beslissing over zijn voertuig of document, moet dus bij de dienst zelf beginnen.

Afbakening

Artikel 4a WVW 1994 zegt alleen dat de dienst bestaat en welk kader op hem van toepassing is. Wat de dienst doet, staat in artikel 4b WVW 1994, dat de taken opsomt. De interne inrichting, het toezicht en de financiële bepalingen volgen in de artikelen daarna. Het CBR, dat over rijgeschiktheid en rijvaardigheid gaat, is een andere organisatie met een eigen grondslag in artikel 4z WVW 1994; de twee worden vaak verward.

In de praktijk

Voor een autobezitter of een bedrijf is vooral van belang dat de RDW een eigen bestuursorgaan is met eigen bevoegdheden. Correspondentie over een tenaamstelling, een keuringsrapport of een erkenning voert men met de dienst, niet met het ministerie. En omdat de dienst rechtspersoonlijkheid heeft, is hij ook de partij die in een procedure tegenover de betrokkene staat.