Artikel 4aue WVW 1994: Persoonsgebonden bevoegdheid bij keuring en inbouw

Een erkenning wordt verleend aan een bedrijf, maar het werk wordt gedaan door mensen. Artikel 4aue WVW 1994 maakt het mogelijk om daar een tweede slot op te zetten: voor keuringswerk en voor de inbouw van onderdelen of apparaten kan worden bepaald dat alleen personen die daartoe persoonlijk bevoegd zijn de handelingen mogen verrichten. De RDW verleent die bevoegdheid bij besluit aan de individuele persoon.

Twee lagen: bedrijf en persoon

De erkenning uit artikel 4aud WVW 1994 zegt dat een onderneming het werk mag aanbieden en dat haar administratie, ruimte en apparatuur op orde zijn. De bevoegdheid uit dit artikel zegt dat een bepaalde monteur of keurmeester het werk ook zelf mag uitvoeren. Beide zijn nodig wanneer de algemene maatregel van bestuur dat voorschrijft. Valt een van beide weg, dan mag de handeling niet meer worden verricht.

• Wie beslist — de Dienst Wegverkeer, bij een besluit gericht aan de persoon.
• Waarvoor — keuring van voertuigen en inbouw van onderdelen of apparaten.

- Waarop getoetst — eisen en voorwaarden die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur zijn gesteld, zowel voor het verkrijgen als voor het behouden.

Waarom het persoonsgebonden is

Bij een keuring en bij inbouwwerk hangt de uitkomst af van het oordeel en de zorgvuldigheid van één mens. Een goedgekeurd voertuig gaat de weg op; een verkeerd ingebouwd apparaat registreert verkeerd. Door de bevoegdheid aan de persoon te koppelen, kan de dienst optreden tegen degene die het feitelijk verkeerd doet, zonder dat meteen het hele bedrijf stilligt. Andersom kan een bedrijf zijn erkenning kwijtraken terwijl de betrokken medewerker zijn persoonlijke bevoegdheid houdt.

Een voorbeeld

Een keurmeester wisselt van werkgever. Zijn persoonlijke bevoegdheid gaat met hem mee, want die is aan hem verleend en niet aan de garage. Bij de nieuwe werkgever mag hij pas keuren als ook dat bedrijf de bijbehorende erkenning heeft. Andersom: neemt een erkend bedrijf iemand zonder bevoegdheid aan en laat het die persoon toch keuren, dan wordt het werk verricht in strijd met de voorwaarden van de erkenning.

Wat er kan volgen

Het toezicht op de naleving van de eisen en voorwaarden ligt bij ambtenaren die de RDW daarvoor aanwijst; dat regelt artikel 4aug WVW 1994. De intrekking of schorsing van een persoonlijke bevoegdheid is geregeld in artikel 4auh WVW 1994, dat daarvoor eigen gronden geeft. Tegen een besluit over de bevoegdheid staan de gewone bestuursrechtelijke rechtsmiddelen open.

In de praktijk

Voor werknemers in de branche is de persoonlijke bevoegdheid een deel van hun beroepskwalificatie: zij is aan de persoon verleend en kan ook aan de persoon worden ontnomen. Voor werkgevers betekent het dat bij de personeelsplanning niet alleen telt wie er is, maar ook wie er bevoegd is; zonder bevoegde uitvoerder mag het werk waarvoor het bedrijf erkend is die dag niet worden gedaan.