Artikel 4aub WVW 1994: Voorwaarden voor de basiserkenning

Artikel 4aub WVW 1994 bepaalt wanneer de Dienst Wegverkeer een basiserkenning verleent. Dat gebeurt op aanvraag en alleen als aan drie voorwaarden is voldaan: de onderneming of rechtspersoon staat in het handelsregister, er is een verklaring omtrent het gedrag overgelegd die niet ouder is dan twee maanden, en er is geen weigeringsgrond op grond van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

De drie voorwaarden

• Handelsregister — de rechtspersoon of de onderneming van de natuurlijke persoon moet zijn ingeschreven in het handelsregister van de Handelsregisterwet 2007. Bij ministeriële regeling kunnen gevallen worden aangewezen waarin deze eis niet geldt.
• Verklaring omtrent het gedrag — deze verklaring, bedoeld in de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, mag bij de aanvraag niet ouder zijn dan twee maanden.

- Integriteitsbeoordeling — er mag geen weigeringsgrond zijn als bedoeld in de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

Waarom deze eisen

Een erkend bedrijf verricht handelingen die anders door de overheid zelf zouden worden gedaan of gecontroleerd. Het stelsel leunt daarmee op vertrouwen in de erkenninghouder. De eisen richten zich daarom niet op vakinhoud maar op betrouwbaarheid: bestaat het bedrijf echt en is het vindbaar, is er iets bekend over het gedrag van de betrokkene, en zijn er signalen dat de erkenning voor verkeerde doeleinden zou worden gebruikt. De vakinhoudelijke eisen horen bij de erkenning voor specifieke handelingen, waarmee de basiserkenning op grond van artikel 4aua WVW 1994 altijd samengaat.

Buitenlandse verklaringen

Een verklaring die is afgegeven door een bevoegde instantie in een andere lidstaat van de Europese Unie telt mee, en hetzelfde geldt voor een verklaring uit een staat die partij is bij een verdrag dat Nederland op dit punt bindt. Voorwaarde is dat het onderzoek of de documenten waarop die verklaring berust een beschermingsniveau bieden dat ten minste gelijkwaardig is aan het Nederlandse. Zo kan een ondernemer die zich vanuit het buitenland vestigt aan de eis voldoen zonder dat de waarborg wordt uitgehold.

Advies en bewaartermijn

Voordat de dienst een aanvraag weigert op de integriteitsgrond, kan hij advies vragen aan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Dat is een mogelijkheid, geen plicht. De overgelegde verklaring omtrent het gedrag bewaart de dienst vijf jaar. Die bewaartermijn is een grens: de gegevens mogen niet onbeperkt worden vastgehouden.

In de praktijk

Voor een ondernemer betekent dit dat de aanvraag pas zin heeft als de inschrijving in orde is en een verse verklaring omtrent het gedrag beschikbaar is; een verklaring van enkele maanden oud voldoet niet. Wordt de erkenning geweigerd, dan is dat een besluit dat moet zijn gemotiveerd, en staat daartegen bezwaar en daarna beroep open. De verplichting om periodiek een nieuwe verklaring te overleggen volgt uit artikel 4auc WVW 1994.