Artikel 44 WVW 1994: Kwaliteitsborging van het kentekenregister

De artikelen ervoor gaan over het herstellen van losse gegevens. Dit artikel kijkt naar het geheel: het verplicht de Dienst Wegverkeer maatregelen te nemen die de juistheid, de actualiteit en de volledigheid van het kentekenregister waarborgen, en het schrijft een periodieke toetsing van de eigen beheersing voor. Het is dus een kwaliteitsbepaling voor het systeem, niet een regeling voor een individueel geval.

Drie eisen aan de gegevens

De drie begrippen dekken verschillende gebreken af en vullen elkaar aan.

• Juistheid — wat er staat moet overeenkomen met de werkelijkheid.
• Actualiteit — een gegeven dat ooit klopte maar is achterhaald, is even schadelijk als een fout gegeven.
• Volledigheid — wat erin hoort te staan, moet er ook daadwerkelijk in staan.

De wet schrijft niet voor welke maatregelen dat moeten zijn. Dat is aan de dienst zelf: controles bij de invoer, koppelingen met andere bronnen, signalering van onwaarschijnlijke combinaties en het opvolgen van meldingen zijn allemaal denkbare invullingen.

De periodieke toets

Ten minste eens in de drie jaar moet een accountant een oordeel geven over de opzet en de werking van het stelsel van interne beheersmaatregelen. Dat is een dubbele toets: niet alleen of de beheersing goed is bedacht, maar ook of zij in de praktijk werkt. De wet vraagt daarvoor een accountant die in het daarvoor bestemde wettelijke register is ingeschreven, zodat het oordeel van een gekwalificeerde en tuchtrechtelijk aanspreekbare buitenstaander komt. Het gaat nadrukkelijk niet om een steekproef op losse gegevens, maar om het beoordelen van het systeem waarmee de kwaliteit wordt bewaakt.

Waarom dit zwaar weegt

Het kentekenregister is een basisregistratie: andere overheidsorganen moeten authentieke gegevens daaruit gebruiken en mogen ze niet opnieuw bij de burger opvragen. Die gebruiksplicht is alleen te verdedigen als de kwaliteit van de bron aantoonbaar wordt bewaakt. Bovendien hangen aan het register heffingen, verzekeringsplicht en handhaving; een structurele fout raakt dan niet één eigenaar maar hele groepen tegelijk. Het derde lid maakt het mogelijk bij of krachtens algemene maatregel van bestuur nadere regels te stellen over beide verplichtingen.

In de praktijk

Een individuele eigenaar merkt van dit artikel weinig, en dat is precies de bedoeling: hoe beter de kwaliteitsborging werkt, hoe minder vaak iemand een correctie hoeft te vragen. Loopt u toch tegen een fout aan, dan is de weg niet dit artikel maar het onderbouwde verzoek van artikel 43e WVW 1994. Voor afnemers van gegevens is dit artikel wel de reden dat zij op het register kunnen bouwen: de kwaliteit ervan wordt periodiek en van buitenaf beoordeeld.