Artikel 4ao WVW 1994: Het boekjaar van het CBR

Artikel 4ao WVW 1994 bevat één regel: het boekjaar van het CBR loopt gelijk met het kalenderjaar. Het financiële jaar van het bureau begint dus op 1 januari en eindigt op 31 december. Voor het bureau staat daarmee vast in welk ritme begroting, uitgaven en verantwoording elkaar afwisselen.

Waarom dit is vastgelegd

Welke periode als boekjaar geldt, is normaal gesproken een keuze van de organisatie zelf. Voor een zelfstandig bestuursorgaan is dat onhandig. Het bureau moet stukken bij de minister indienen, de raad van toezicht moet vooraf met de begroting en de jaarstukken instemmen, en de rijksbegroting volgt eveneens het kalenderjaar. Door het boekjaar wettelijk vast te leggen sluiten die cycli op elkaar aan en kan geen discussie ontstaan over de vraag welke periode een stuk beslaat.

Wat er aan het boekjaar hangt

• Vooraf — het financiële meerjarenbeleidsplan moet volgens artikel 4ap WVW 1994 vóór 1 oktober voorafgaand aan het boekjaar bij de minister liggen.
• Tijdens — de begroting en de tarieven gelden voor dat jaar; beide vragen op grond van artikel 4aj WVW 1994 vooraf instemming van de raad van toezicht.

- Achteraf — het jaarverslag en de jaarrekening gaan over het afgesloten boekjaar en vragen diezelfde instemming.

Meer dan een administratieve keuze

De vaste jaarindeling maakt vergelijken mogelijk. Kosten en opbrengsten van opeenvolgende jaren zijn naast elkaar te leggen, en dat is van belang omdat artikel 4am WVW 1994 eist dat de tarieven worden gerelateerd aan de kosten die de uitvoering van de taak redelijkerwijs meebrengt. Zonder een vaste periode zou die toets weinig houvast bieden. Ook de richtlijnen voor ordelijk financieel beheer uit artikel 4an WVW 1994 hangen aan een eenduidig afgebakend jaar.

Een voorbeeld

Het bureau besluit in het najaar tot een investering die pas in het volgende jaar tot uitgaven leidt. Zo'n uitgave valt in de begroting van het jaar waarin zij wordt gedaan, en over datzelfde jaar wordt zij in de jaarrekening verantwoord. Een tariefwijziging die met die investering samenhangt, wordt op dezelfde jaarindeling geënt, zodat kosten en opbrengsten in dezelfde periode zichtbaar worden.

In de praktijk

Voor kandidaten en rijscholen is dit artikel vooral zichtbaar in de tijdstippen waarop het bureau zijn jaarstukken publiceert en waarop tariefwijzigingen ingaan. Wie de financiële verantwoording van het CBR wil volgen, weet door deze bepaling dat elke reeks cijfers een volledig kalenderjaar beslaat en dat opeenvolgende jaren zonder correctie met elkaar te vergelijken zijn.